Споры вокруг последнего (и миллионного) тендера IFT перед ее кончиной

Одна из последних задач Федерального института телекоммуникаций (IFT) перед его исчезновением вместе с шестью другими автономными органами вызвала тревогу в Национальном дворце. В этот четверг Хосе Антонио Пенья Мерино, глава Агентства цифровой трансформации и телекоммуникаций, заявил, что уступки по тендеру IFT-12 будут отменены. «Прежде всего, позиция правительства, позиция президента, которую мы, безусловно, разделяем, заключается в том, что этот тендер должен быть остановлен», - сказал он на утренней пресс-конференции. Ранее, днем ранее, сама президент заявила, что IFT «хотела дать откат», предоставляя эти льготы, и что они «отступят». 19 декабря агентство опубликовало конкурс (IFT-12) на предоставление концессий на использование, развитие и коммерческую эксплуатацию 2 223 блоков радиочастотного спектра. Этот спектр является сырьем для телекоммуникационных операторов, таких как Telcel или ATT, чтобы предлагать услуги голосовой связи и передачи данных, особенно полезные для предоставления услуг пятого поколения или 5G. Днем позже в Diario Oficial de la Federación был опубликован указ, официально подтверждающий исчезновение семи автономных органов. Тем не менее, IFT остается на месте и по-прежнему обладает полномочиями для проведения этой процедуры. «Мне кажется странным, что они называют это «альбазо», потому что это проект, который прошел через общественные консультации и включен в план работы института на 2024 год», - говорит Ирен Леви, президент Observatel и специалист по телекоммуникациям, в интервью. «Это тендер, который еще даже не начался, и вчерашние слова президента вызвали много ненужного шума, потому что речь идет не о концессиях», - говорит Леви. График проведения тендера предполагает, что в первой половине 2025 года будет проведена презентация выражений заинтересованности компаний, а в августе 2025 года состоится манифестация денежных предложений, по результатам которой будет вынесено окончательное решение в период от двадцати до сорока дней. «Это был юридический акт IFT за день до реформы, и было неизвестно, когда он будет опубликован», - говорит Фернандо Борхон, бывший комиссар IFT и консультант фирмы Access Partnership. «В любом случае, на сегодняшний день IFT по-прежнему обладает всеми своими полномочиями, и они, безусловно, противоречат полномочиям президента», - говорит он. Для Хорхе Браво, президента Мексиканской ассоциации за право на информацию (Amedi), заявления президента - это возвращение к правовой неопределенности в телекоммуникационном секторе. «В самом указе о прекращении деятельности говорится, что акты IFT имеют юридическую силу, включая процесс общественных консультаций по тендеру IFT-12, но очевидно, что они не имеют политической легитимности в глазах нового правительства», - сказал он в интервью. Это широкомасштабный тендер, и не только из-за объема спектра, который будет выделен для предоставления услуг 5G, но и из-за объема ресурсов, которые мексиканское государство может получить для этого тендера, стоимость которого является самой высокой в Латинской Америке. Стоимость этого желанного спектра на 80 % складывается из стоимости прав, определенных Министерством финансов, а на 20 % - из того, что будет определено на аукционе. Суммы исчисляются миллионами. В последнем тендере (IFT-11) на предоставление услуг специализированной мобильной радиосвязи для автопарков, проведенном Институтом в 2023 году, экономическая стоимость 92 блоков спектра составила 91,4 млн песо (около 4,5 млн долларов США), из которых 5,8 млн песо соответствовали полученным заявкам, плюс примерно 85,6 млн песо - плата за спектр, которую компании будут выплачивать в течение 20 лет. В тендере IFT-12, который в настоящее время оспаривается, предлагается гораздо больший блок телекоммуникационного сырья. «Это тендер на большой объем спектра, который не учитывает того, что происходит сегодня, когда Telefónica и ATT возвращают спектр. Уже было сказано, что Мексика - одна из самых дорогих стран, и проведение тендера таким образом кажется мне не очень хорошей идеей», - говорит президент Observatel. В 2021-2022 годах Telefónica вернула мексиканскому государству весь спектр, который был передан ей в концессию, сославшись на высокие цены, и в настоящее время работает со спектром, предложенным Telcel и ATT, под торговой маркой Movistar. С другой стороны, в рамках этого процесса предполагается выставить на аукцион диапазон 600 мегагерц (МГц) - часть радиочастотного спектра, которая выделяется своей способностью улучшить покрытие мобильных сетей, особенно в сельских и пригородных районах. Но для Леви весьма вероятно, что правительство будет стремиться отдать этот диапазон компании Altán Redes, которая в настоящее время работает с CFE Telecomunicaciones. «Возможно, они ждут нового законодательства и захотят отдать весь этот спектр Altán, у которой уже есть весь 700-дюймовый диапазон, - говорит эксперт. Хотя сроки выставления этого сырья на аукцион еще не начались, в телекоммуникационном секторе царит неопределенность в связи с исчезновением IFT. «Очевидно, что новые власти разработают свой собственный тендер с аналогичными или новыми правилами, сроками и условиями. IFT больше не стоит свеч в телекоммуникационном и вещательном секторах», - заключает президент Amedi. Предполагается, что после исчезновения IFT полномочия по регулированию телекоммуникаций и вещания перейдут к Агентству по цифровой трансформации и телекоммуникациям (ATDT), а полномочия по экономической конкуренции будут возложены на децентрализованный орган, который будет создан в ближайшие месяцы.