Судебная власть, не ограничиваясь разговорами
Мексика 2024-08-28 23:04:06 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Является ли судебная реформа началом конца мексиканской демократии, поскольку она способствует установлению авторитарного, бесконтрольного режима? Или же это путь, который поможет очистить элитарный и привилегированный сектор от коррупции и не позволит ему стать инструментом консерваторов против изменений в пользу народных интересов? Давайте посмотрим на суть этого проекта. Избрание судей само по себе не устраняет коррупцию; если бы это было так, то не было бы коррумпированных депутатов. Существует даже риск, что победят те, у кого лучшие крестные отцы, а это не самая лучшая формула для честных судов. Для успеха этой схемы необходимо предоставить гарантии, чтобы сделать процесс как можно более эффективным. Отсюда, например, важность отбора кандидатов на основе профессиональных профилей и четких правил предвыборной кампании. Но и этот вариант не является концом судебного мира, как предполагалось. Почему? Потому что сегодня он плачевен. Пресловутая автономия существует только на бумаге: министры суда выбираются из короткого списка, присланного президентом, и голосуются сенатом, как правило, с большинством правящей партии. Здесь, как и в США, президенты могут назначать судей по своему усмотрению. Затем Верховный суд назначает на ключевые посты в судебной пирамиде, и дальше структура формируется самостоятельно, без вмешательства извне. Хорошо это или плохо, но это закрытый заповедник. Реформа, предусматривающая выборы у избирательной урны, сопряжена с рисками, но в то же время предлагает и освежающие варианты: кандидаты будут предлагаться тремя ветвями власти, по одной трети от каждой (президент, министры суда, сенаторы). А публичная кампания позволит СМИ освещать абсурдные случаи с кандидатами с черным прошлым, которые теперь избираются в темноте. Короче говоря, в дебатах о реформе на кону стоит не борьба добра и зла, не автономия. Если министры на практике выбираются президентом, а затем эти министры определяют ключевые посты, то какая автономия теряется? То, что теперь это должны делать граждане, со всеми вытекающими отсюда недостатками, клеймится как недемократичное, как будто сегодня это демократично. Другое цунами судебной реформы - это так называемый Дисциплинарный трибунал, который предусматривает законопроект. Закон хочет отнять у судей право квалифицировать себя в связи с нарушениями, преступлениями, случаями коррупции или очевидной политической предвзятостью. До сих пор их механизмы были весьма попустительскими, если не сказать соучастными. Среди клубка непотизма и внутреннего патронажа самокоррекция практически отсутствует. Сегодня Суд назначает тех, кто отвечает за оценку судей, чьи назначения исходят от Суда. Тавтология, если не сказать больше. Реформа предлагает создать Суд, состоящий из 5 судей, избираемых урнами для голосования из 30 кандидатов (по десять от каждой из трех ветвей власти). Другими словами, Суд будет предлагать десять кандидатов, но Трибунал будет независим от Суда. Это еще одна серьезная «потеря автономии», которую осуждают критики. В целом, предлагаемая реформа не является ни надуманной, ни посягательством на демократию как таковую. Но некоторые опасения вполне обоснованны. На местах существует риск, что состав Трибунала будет предвзятым, а стандарты оценки будут настолько субъективными, что приведут к охоте на судей, чьи решения противоречат политическим взглядам правящей группы. Предварительный проект Морены был настолько поспешным, что допускает двусмысленность. Многое можно было бы выиграть, если бы, как просит избранный президент, новые законодатели нашли время, чтобы выслушать различные предложения, предупреждающие об определенных рисках, и действовать соответствующим образом. Теперь перейдем к обсуждению существа вопроса. Является ли эта реформа первым шагом к уничтожению автономии судебной власти и превращению суверена в бесконтрольного деспота? Мне кажется, что во многом такое восприятие реформы связано не с ее содержанием, а с тем, как она оформлена. Желание президента провести ее благодаря своему «Плану С» за 30 дней, в течение которых он будет управлять страной с новым квалифицированным большинством, ускорило процесс обсуждения, консультаций и корректировок, которых потребовала бы столь масштабная реформа. Операторы Морены в палатах вынуждены действовать как безоговорочные боевики в ущерб своим республиканским обязанностям. А это риск при наличии квалифицированного большинства. Я предполагаю, что Лопес Обрадор хочет передать своему преемнику луг, свободный от препятствий, которые представляли собой суды на протяжении всего его шестилетнего срока. Сделав это в сентябре, он сам оплачивает политический счет. Но его поспешность влечет за собой имиджевые издержки, которые неизбежно посыплются на начало работы следующей администрации. Президент и избранный президент не имеют существенных расхождений в отношении содержания реформы, но они расходятся в отношении процесса, который приведет к голосованию по ней. Лопес Обрадор делает акцент на поспешности, полагая, что детали будут проработаны по ходу дела. По мнению Клаудии Шейнбаум, важно, чтобы одобрение не вызвало волнений на финансовых рынках и не повлияло на решения о частных инвестициях, которые необходимы для создания рабочих мест. Это подводит нас к сути вопроса. Несоразмерно утверждать, что мы находимся на пути к диктатуре, - это политический дискурс. Грубо говоря, взаимозависимость Мексики накладывает ограничения на автократический дрейф, даже если бы мы этого хотели. В 1980-х годах PRI обладала той властью, которую сегодня приписывают Морене, и ей пришлось плюрализировать ее и подчинить правилам, соответствующим международному контексту. Они не уступили просто так. Сегодня эта среда намного сильнее. Стоимость нашей валюты, потребность в судах, легитимированных экономическими субъектами, тяжесть долга, миграционные переводы, экспорт и импорт, потребность в ближнем зарубежье - вот основные сдерживающие факторы. Это реальная основа для споров. В течение пяти лет и 10 месяцев Лопес Обрадор с уважением относился к этим ограничениям. В последние недели он решил радикализировать свои выступления, вести жесткие бои, предположительно для того, чтобы дать Клаудии уточненный сценарий. Если формы не будут хорошо отмерены, может произойти обратное. Несомненно то, что в сентябре будут действовать оба импульса. Поспешность, чтобы подчеркнуть свой отпечаток, пусть даже форсированными маршами, и благоразумие тех, кто знает, что у них есть шесть лет, чтобы провести изменения с минимальными волнами и неопределенностью. Я не сомневаюсь, что есть кадры Морены, которые считают, что их миссия заключается в том, чтобы навязать правила, подчиняющие судей исполнительной власти, но в конечном итоге это анахронизм в контексте, который движется в противоположном направлении. И вопреки президенту, который попытается доказать, что квалифицированное большинство не является угрозой для меньшинств. Но это произойдет с октября. @jorgezepedap Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.