Судебное дело, угрожающее карьере Клары Бругада в правительстве Мехико
Мексика 2023-12-14 01:51:45 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Давний административный конфликт между мэрией Изтапалапы и группой коренных народов дошел до Верховного суда и грозит обернуться против Клары Бругада, кандидата от штата Морена в правительство Мехико, и сорвать ее политические устремления. Спор разгорелся вокруг владения кладбищем, на которое с 2005 года претендуют группы коренного населения, чтобы использовать его в соответствии с обычаями своих предков в коммунальном режиме. Мэрия оспаривает его использование в качестве гражданского кладбища, доступного для всего населения, принадлежащего к католической традиции и находящегося под контролем местной администрации. Конфликт длится уже несколько лет, и несколько властей внесли свой вклад в осложнение ситуации. Бругада, который управляет Изтапалапой с 2018 года и сейчас находится в отпуске, оказался замешан в этом процессе не за то, что создал проблему, а за то, что не выполнил различные судебные предписания по ее разрешению. Это было нежеланное наследство, имеющее огромные последствия для ее политического будущего. В 2017 году коренные народы официально представили в мэрию, которой в то время руководила Диона Ангиано, представительница НДП, список обращений по поводу использования кладбища. Местная администрация рассмотрела некоторые претензии, но не все, как утверждают истцы, которые затем подали иск ампаро. В 2018 и 2021 годах - уже в период правления Бругада - коллегиальный суд постановил, что ампаро не было должным образом выполнено местными властями, и ответственность за это легла на юридического директора Изтапалапы и тогдашнего мэра, связанных иерархической связью. Дело было передано в Верховный суд, который в настоящее время занимается его рассмотрением. Если Верховный суд подтвердит бездействие властей-ответчиков, Бругада может быть лишена права занимать государственные должности на срок до 10 лет в соответствии с законом. Это означает, что она не сможет занимать пост главы правительства столицы. Источник в суде сообщил этой газете, что властям Изтапалапы будет предоставлена новая возможность выполнить требования ампаро, и дело будет спасено. В апреле 2019 года Верховный суд уже просил мэрию исправить упущения, но они так и остались. По словам источника, министры понимают, насколько серьезными будут политические последствия, если судебная власть примет самые решительные меры против Бругады, учитывая объявленную президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором враждебность к федеральным судьям, которых он обвиняет в консерватизме, коррупции и служении сильным мира сего. Эта газета проконсультировалась с командой Лопеса Обрадора относительно ее позиции по конфликту и стратегии, которой она будет придерживаться. Юридическая команда кандидата заверила, что Бругада не названа в нарушении, но Закон об ампаро четко устанавливает ее ответственность как иерархического начальника юридического директора, даже если она покидает офис мэра. Адвокаты также утверждали, что просьбы групп коренного населения о создании общинного кладбища "не входят в компетенцию мэрии", с чем судьи не согласились и, напротив, удовлетворили требования истцов по ампаро. "Судебный процесс продолжается", - заявили юридические консультанты Бругада. Иск коренных народов относится к 2005 году. Истцы, проживающие в районе Сан-Франциско Кулхуакан, Изтапалапа, утверждают, что они являются главами семей коренных народов нахоа, тольтеков, колхуа, ацтеков и мексиканцев. В том же году они обратились в мэрию с просьбой предоставить им право собственности на участок земли по адресу 3448 Tláhuac Avenue для строительства общинного кладбища, управляемого в соответствии с традициями предков, т.е. некатолическими. Согласно их традициям, упокоение души зависит от правильной смерти, которая требует, чтобы тела были "посеяны" прямо в землю. "Если есть французское или испанское кладбище, почему бы не иметь доиспанское, мексиканское", - возразил Анхель Флорес Молина, представитель общин, согласно Reporte Índigo. Тогдашний мэр, Орасио Мартинес, представитель НДП, отклонил просьбу. В период с 2008 по 2011 год столичное правительство, возглавляемое Марсело Эбрардом, признало район Кулхуакан городом и издало указ об экспроприации, чтобы коренные жители могли занять отвоеванные земли. Он даже символически передал землю жителям, которые со временем построили теокалли - пирамидальный храм, посвященный богу в культуре науатль, - и поселились на том же месте, что и кладбище. Согласно постановлениям, муниципалитет Изтапалапы должен был принять необходимые меры для строительства общинного кладбища. Однако в январе 2016 года мэр Ангиано проигнорировал постановления и начал судебный процесс при поддержке властей из правительства Мехико, которое сейчас возглавляет Мигель Анхель Мансера, чтобы новое кладбище осталось в ведении муниципалитета Изтапалапы, как гражданское кладбище. Вот тут-то и начался поворот в этой истории. Управление по охране недвижимого имущества столичного правительства пошло навстречу интересам Ангиано. В 2017 году мэрия подала жалобу на коренных жителей за лишение собственности, а в декабре того же года правительство Мансеры распорядилось провести совместную операцию полиции и прокуратуры по принудительному выселению семей, поселившихся на участке. Десятки людей были ранены. Теокалли был разрушен бульдозером. Представители коренных народов знали, что Ангиано вынашивает план по отъему у них кладбища. По этой причине в июле 2017 года, за несколько месяцев до подачи жалобы и выселения, которому они должны были подвергнуться, они направили список письменных требований в мэрию Истапалапы, воспользовавшись своим правом на подачу петиций - фундаментальной гарантией, признанной в Конституции. Это своеобразное право на ответ, и власти, к которым оно обращено, обязаны ответить на него, если только петиционеры действуют мирно и уважительно. В исковом заявлении города просили признать их бенефициарами нового кладбища в Кулхуакане и участвовать в управлении кладбищем. Они потребовали гарантированного слушания дела и признания Верховного совета Alianza de Barrios de Culhuacán в качестве их представителя. Они потребовали установить могилу для 5 000 просителей и начать строительство кладбища в соответствии с рекомендациями Национального института антропологии и истории (INAH), различными декларациями Организации Объединенных Наций и Конвенцией 169 Международной организации труда (МОТ), которая гарантирует право коренных народов на консультации. В январе 2018 года мэрия Изтапалапы ответила на петицию, но, по мнению истцов, недостаточно полно. Группы коренных народов подали судебный запрет в Девятый окружной суд по административным делам в Мехико. Федеральный судья удовлетворил ампаро и обязал местные власти выпустить новый должным образом обоснованный, мотивированный, согласованный и всеобъемлющий ответ на запрос. В период с 2018 по 2021 год - то есть в последние месяцы правления Ангиано и в течение всего срока полномочий Бругада - мэрия выпустила новые документы в попытке ответить на консультацию. Города обжаловали эти ответы в Восемнадцатом коллегиальном трибунале по административным делам в Мехико, который подтвердил, что местные власти не рассмотрели суть консультаций: мэрия не вынесла решения о том, признает ли она официально истцов коллективными субъектами права, и может ли их представлять Верховный совет Alianza de Barrios de Culhuacán; не доказала, что предоставила им гарантированное слушание; не вынесла решения по просьбе о предоставлении могил и просьбе об управлении кладбищем в соответствии с их традициями. В различных случаях суд требовал от мэрии устранить недостатки в исполнении ампаро. В этих письмах суд не только давал прямые указания начальнику юридического отдела, но и прямо предупреждал "вышестоящую иерархическую инстанцию", то есть мэра, о необходимости распорядиться и проконтролировать исполнение. Дело дважды доходило до Верховного суда - высшей инстанции, в которую должны передаваться дела ампаро в случае неоднократного несоблюдения требований со стороны какого-либо органа власти. Закон об ампаро устанавливает, что руководители соответствующих областей "будут продолжать нести ответственность, даже если они покинут свой пост". Теперь суд должен определить, следует ли по предложению коллегиального суда отстранить от должности ответственное должностное лицо - директора по правовым вопросам - и предать его суду окружного судьи за неисполнение постановлений ампаро. Судья может назначить тюремное заключение на срок от 5 до 10 лет, штраф и лишение права занимать государственные должности на срок от 5 до 10 лет. "Такие же наказания должны быть применены к руководителю ответственного органа, который не исполняет постановление ампаро", - говорится в законе. Именно этот меч висит над Бругадой. И не только над ней. Согласно закону, санкции будут применяться и к "тем, кто, занимая ранее должность ответственного лица, не выполнил постановление". Экс-мэра Ангиано может постигнуть та же участь, что и кандидата от Морены в столичное правительство. Только у одного из них, правда, на кону в этой игре больше. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и получайте все последние новости о текущих событиях в этой стране.