Судьи, пенсии и безопасность: реформы Лопеса Обрадора обречены на электоральный успех и законодательный провал
Мексика 2024-01-15 01:20:36 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор, как и в первый год своего правления, но теперь уже в предвыборный сезон, собирается попрощаться со своим шестилетним сроком с каскадом далеко идущих законодательных предложений. В течение последних трех месяцев он постепенно выдвинул 10 законодательных инициатив и поправок к конституции. Вопреки ожиданиям самого президента, по крайней мере, предложения по изменению Хартии должны быть обсуждены в Конгрессе Союза в последний период сессий нынешнего законодательного органа, который начнется 1 февраля. А не в сентябре, с возможностью получения желаемого квалифицированного большинства, которое Морена и ее союзники, по предложению президента, поставили в качестве цели текущего избирательного процесса. Предложения президента неизбежно провалятся на избирательном участке. Оппозиция уже выдвинула свои голоса "против", которые необходимы для принятия законопроектов. Но это не та судьба, которая ожидает предложения по реформе среди граждан, которые еще не определились с направлением своего голосования 2 июня. На это и делает ставку Лопесобрадорисмо. Президент положил конец неопределенности. На прошлой неделе он назначил дату первой серии из пяти инициатив, все они конституционные, уколотые отравленным дротиком поражения, но обладающие достаточным потенциалом, чтобы стать предвыборным знаменем правящей партии в разгар кампании кандидата в президенты Клаудии Шейнбаум и остальных претендентов на выборные должности. В качестве даты президент выбрал 5 февраля, 107-ю годовщину принятия мексиканской конституции. Реформа судебной системы, в результате которой министры Верховного суда нации (SCJN) будут избираться путем всенародного голосования, - знамя, придуманное "Моренизмо" для получения квалифицированного большинства в Конгрессе. Среди инициатив, которые готовятся к законодательному процессу, - недавно выдвинутое предложение о пенсионном обеспечении трудящихся, чтобы они могли получать пенсию в размере 100 % от своей зарплаты, и избирательная реформа, которая имеет признаки провала. Лопес Обрадор начал с самого сложного, с изменений в конституции, которые обязательно требуют двух третей голосов законодателей. В Палате депутатов - 334, в Сенате - 85, то есть ему нужна оппозиция. В нижней палате их нужно 60, в ко-легислатуре - 12, все от оппозиции. Очередной период сессий начинается 1 февраля и заканчивается 30 апреля, за это время должны быть рассмотрены президентские инициативы, либо на внеочередной сессии. Правовые реформы, которые пока останутся нереализованными, являются наиболее реальными для принятия, но наименее спорными. Для их проведения необходимо абсолютное большинство, то есть половина плюс один голос законодателей, гарантированное правящей партией. Реформа судебной системы - пожалуй, самый спорный из пакета, который президент направит в следующем месяце. Это реванш, объявленный в прошлом году. Прецедентом стало решение большинства признать недействительными две приоритетные реформы мексиканского президента: первую, касающуюся милитаризации системы безопасности, передающую контроль над Национальной гвардией Министерству национальной обороны, и избирательную реформу, направленную, в частности, на вмешательство правительства в автономию Национального института выборов (INE). Это послужило началом настоятельной необходимости их реформирования. Об отказе от президентских инициатив заявили лидеры так называемого оппозиционного фронта Fuerza y Corazón por México ("Сила и сердце для Мексики"), в который входят PAN, PRI и PRD. Что касается Movimiento Ciudadano, то они готовы проанализировать предложения, суть которых пока неизвестна. Национальный лидер PAN Марко Кортес был категоричен: его партия не будет голосовать за президентские предложения. Он заявил, что не будет голосовать за любые изменения, которые угрожают независимости и автономии судебной системы и ухудшению разделения властей. Координатор федеральных депутатов от PRI Рубен Морейра высказался в том же духе. Тем временем парламентское большинство Морены предупреждает о том, как сложно будет достичь консенсуса. Лопес Обрадор осознает, сколько голосов ему не хватает для процветания его предложений. "Пока у консервативных групп есть голоса, чтобы предотвратить конституционную реформу, она будет невозможна. В настоящее время для конституционных реформ требуется квалифицированное большинство, а не простое большинство", - заявил он на утренней конференции 18 декабря, когда исключил возможность передачи реформы в судебные органы. Менее чем через месяц он отказался от своих слов, и законопроект будет отправлен в пакете 5 февраля. Мексиканский президент настаивает на передаче контроля над общественной безопасностью через Национальную гвардию армии; это вторая из 10 реформ, которые должны быть проведены в 2024 году. То же самое касается и вопроса выборов: он будет настаивать на том, чтобы правительство могло вмешиваться в работу этого органа, а также сокращать расходы, которые он представляет, что так часто ставится под сомнение его администрацией и отражается в систематическом сокращении бюджета НИС в течение последних пяти лет. Самое последнее предложение по конституционной реформе касается пенсий. В какой-то мере отменить последствия реформы 1997 года, чтобы трудящиеся имели доступ к достойной пенсии в размере 100 % от их зарплаты в течение активной трудовой жизни. Президент Мексики подробно рассказал о том, что для достижения этой цели федеральное правительство будет делать взносы в пенсионный фонд. Судебная система, Национальная гвардия, НИС и пенсии - вот четыре из пяти инициатив, которые президент направит в годовщину провозглашения Конституции 1917 года. Тем не менее, есть еще не завершенные правовые и конституционные реформы, которые были объявлены президентом и еще могут быть представлены на этой сессии. К конституционным вопросам относится реформа по снижению возраста для выплаты пенсий пожилым людям, который в настоящее время составляет 65 лет и размер которых с этого года увеличен до 6 000 песо каждые два месяца, а также повышение уровня поддержки инвалидов и программы Sembrando Vida до конституционного статуса. Что касается юридических вопросов, то предстоит ликвидировать Национальный институт прозрачности, доступа к информации и защиты персональных данных (INAI), Федеральный институт телекоммуникаций (IFT), а также Комиссию по регулированию энергетики (CRE) и Федеральную комиссию по экономической конкуренции (Cofece). Запрет на использование и коммерциализацию вейперов также входит в список президентских реформ. Судья Хавьер Лейнес Потисек разрешил отсрочку, позволяющую использовать эти устройства. Отсчет девяти месяцев уже начался, и президенту и фракции Морена в Конгрессе предстоит убедить уже предрасположенную оппозицию проголосовать за предложения президента. Имея мало шансов на победу в законодательном органе, но обладая огромным потенциалом электорального успеха, они выстраиваются под знаменем Морены на выборах, которые должны завершиться 2 июня. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.