Судьи Верховного суда призывают Конгресс проводить судебную реформу постепенно
Мексика 2024-06-28 02:19:39 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Служители Верховного суда нации (ВСН) вернулись в федеральный Конгресс. В последний раз они были там, когда законодатели назначили их конституционными судьями. В этот четверг они вернулись в законодательную палату, чтобы защитить свое назначение и назначение более 1600 федеральных судей и магистратов. Во главе с председателем суда Нормой Пинья министры попросили диалога, времени и постепенного осуществления реформы судебной системы, направленной президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором, которая в своем важнейшем и наиболее спорном пункте предлагает уволить всех действующих федеральных судей и заменить их другими, избранными гражданами урнами для голосования с 2025 года. "Быстрые темпы структурных изменений могут привести только к большим проблемам", - заявил Пинья, напомнив, что все предыдущие изменения в судебной системе требовали "времени и постепенности": "В судебной реформе, которая привела нас сюда сегодня, скорость не должна быть важнее целесообразности", - попросил он. В Палате депутатов большинство министров защищали нынешнюю систему избрания судей, основанную на поэтапном продвижении по карьерной лестнице, и предупреждали об опасности, которую может представлять народное голосование для качества отправления правосудия и независимости приговоров. Кроме того, министр Альфредо Гутьеррес Ортис Мена предупредил о риске того, что "плохо проведенная реформа повлияет на национальную экономику". Однако практически все уже приняли реформу как неизбежную реальность после результатов выборов 2 июня, которые дали правящему блоку, сформированному Мореной и его союзниками из PVEM и PT, большинство, необходимое для принятия конституционных поправок без ограничений. Председатель SCJN и Федерального совета судей воспользовался этой возможностью, чтобы попытаться начать переговоры по инициативе - сценарию, который долгое время казался закрытым, после неоднократных заявлений Лопеса Обрадора о том, что судебная система требует глубокой реформы, и после того, как Клаудия Шейнбаум, избранный президент, приняла инициативу во всех ее письмах. "Мы открыты для реального и ответственного диалога, но диалог требует готовности к размышлению", - заявил Пинья. "Давайте разрешать наши разногласия на широком пути понимания, тем самым размывая идею принятого решения". На заседании, созванном для того, чтобы выслушать озабоченность судей Верховного суда, правящая партия пустила в ход тяжелую артиллерию. Артуро Залдивар, бывший министр и бывший председатель Верховного суда, ставший тараном для своих бывших коллег, выступил в защиту реформы, критикуя при этом судебный институт. Он обвинил Верховный суд в "вопиющем" вмешательстве в последние выборы, упомянув о встрече Пиньи с лидером PRI Алехандро Морено, и добавил, что "социальная легитимность" судебной власти "никогда не была в худшей ситуации, чем сейчас". Сенатор Рикардо Монреаль, который может стать главой депутатов от Морены в следующем законодательном органе, предложил, чтобы "народный мандат" мексиканцев, проголосовавших за правящую партию на последних выборах, обязал Конгресс кристаллизовать выборы судей путем народного голосования. "Мы предупреждаем страну, что пришли с большой легитимностью. Народ дал нам право реформировать конституцию", - сказал он. Некоторые министры осознали реалистичность положения, в котором они оказались. "Сейчас больше не время для отрицания или общей критики", - сказал Хуан Гонсалес Алькантара. Этот министр и его коллега Хорхе Пардо выступили в защиту карьерной системы судей, но заявили, что если всенародное голосование неизбежно, то, по крайней мере, оно должно проводиться поэтапно: то есть новые судьи должны избираться голосованием по мере появления вакансий в судебной системе - в связи с отставкой, смертью или выходом на пенсию - чтобы смягчить негативные последствия реформы. Гонсалес Алькантара предложил, чтобы голосование у урны было скорее механизмом оценки работы действующих судей и определения того, заслуживают ли они продолжения работы на этом посту. "Хотим ли мы судебной кампании, которая продает нам обещания на будущее, или мы предпочитаем ту, которая позволяет нам оценить прошлую работу? "Если народное голосование будет сохранено, я считаю, что оно должно служить средством оценки работы и принятия решений о постоянстве судей, но не заменять собой конкурсы судейской карьеры, которые позволяют получить должность благодаря заслугам, честности и профессионализму", - сказал он. Министр Пардо, проработавший в судебной системе более четырех десятилетий, предупредил, что замена более 1600 действующих судей одним росчерком пера приведет к дисбалансу в работе судов и, как следствие, повлияет на текущие судебные дела. "Эта замена [должна] осуществляться постепенно, поэтапно, с учетом естественно возникающих вакансий, чтобы обеспечить взаимодействие, сотрудничество и синергию между судьями, пришедшими из системы судебной карьеры, и теми, кто пришел в результате избирательных процессов", - сказал он. Позицию постепенности поддержала Ясмин Эскивель, министр, предложенная на этот пост Лопесом Обрадором, чье положение, как и положение других ее коллег по Верховному суду, находится в подвешенном состоянии. Министр включила в свою защиту положение о том, что кандидаты в судьи должны подтвердить наличие у них "юридической подготовки и знаний по вопросам, по которым они собираются судить", в отличие от инициативы Лопеса Обрадора, которая открывает двери для любого юриста без опыта работы в судах. "Прогрессивные выборы позволят нам повысить технический уровень и уровень компетенции всех федеральных судей, которые отныне будут занимать эти должности, чтобы добиться полного и постепенного обновления. Нам нужны судьи, обладающие высоким уровнем квалификации и социальной легитимностью", - сказал он. Вероника де Гивес, член Федерального совета судей, которую она заняла при поддержке правящей партии, также призвала к сдержанности Конгресс, в котором с сентября будут доминировать Морена и ее союзники. "Возможно, настало время оценить, нужно ли постепенно проводить ее [реформу], оценить, нужно ли скорректировать некоторые идеи, представленные в ее содержании, или, возможно, просто обеспечить переход между нынешней интеграцией и новой, которая не является радикальной или вредной для тех, кого можно рассматривать как единое целое", - сказал он. Подавляющее большинство министров сходятся во мнении: судебная карьера - лучшая система для избрания всех членов федеральной судебной системы. "Я верю в судебную карьеру, это неизбежно: мне 75 лет, и я 55 лет работаю в федеральной судебной системе, я начинала машинисткой в суде и прошла путь до председателя Верховного суда", - сказал Луис Мария Агилар, самый долгоживущий член Верховного суда, а также самый долгоживущий член судебной карьеры. "Я происхожу из скромной семьи, моя бабушка - индианка майя из деревни Тикуль на Юкатане, а дед по материнской линии был водителем трамвая в Мехико. Мы никогда не были богатыми людьми, тем более влиятельными; я продвигался благодаря своей судебной карьере, своей работе", - сказал министр. Прошло почти три десятилетия с тех пор, как Мексика сделала систему судебной карьеры, позволяющую продвигать сотрудников судебной системы по службе через оценки, экзамены и конкурсы, центральным элементом системы. "Большинство членов судейской карьеры - честные, компетентные мексиканцы, которые работают там по заслугам и прилагают все усилия для отправления правосудия", - защищал Хавьер Лейнес под аплодисменты зала. Министр привел Конгрессу несколько примеров: "Судья в Чиуауа, удовлетворивший иск ампаро о праве знать правду о пропавшем несовершеннолетнем; судьи в Тихуане, которые работают без времени и отдыха, чтобы рассматривать иски ампаро, поданные мигрантами, число которых в этом году удвоилось; судья в Оахаке, защитивший школьный участок как фундаментальное благо; судья в Тлакскале, признавший трудовые домогательства к работницам: никто из них не коррумпирован и не отчужден от общества". Для высших судей страны всенародное голосование на всех федеральных постах открывает двери для предвзятости. "Судебная карьера подразумевает высококлассную гражданскую службу; воинственность и избирательное право искажают и разрушают ее", - сказал Альберто Перес Даян. Хуан Гонсалес Алькантара добавил: "Мы политизируем назначения. Граждане будут выбирать в избирательных урнах, но кандидаты будут проходить через политический фильтр". В том же ключе Лейнес отметил: "Должность судьи не может быть основана на прямой или косвенной поддержке в ходе кампании за победу на выборах, поскольку это неизбежно поставит под угрозу независимость и решение, а также будет более подвержено коррупции и конфликту интересов". "Именно судейская карьера гарантирует независимость судей", - заявил министр Агилар. Некоторые министры увидели возможность предложить дополняющую инициативу правительства повестку дня, предусматривающую возможные изменения в судебной системе штата, где скапливается огромное количество жалоб на отсутствие доступа к правосудию. Маргарита Риос Фархат предложила, чтобы на государственном уровне существовали судьи-посредники, избираемые народным голосованием соседей, в функции которых входило бы решение повседневных проблем сосуществования, отсутствия безопасности и предоставления общественных услуг. Она также предложила, чтобы будущие судьи в течение года занимались юридической социальной работой в офисах общественных защитников, наркологических центрах, иммиграционных пунктах и маргинальных районах. Гутьеррес Ортис Мена отметила, что если Учредительное собрание примет решение об изменении метода избрания судей, то реформа должна включать "меры по решению проблем, которые уже существуют и могут усугубиться". Министр упомянул профессионализацию судебной функции с постоянным обучением и автономной судебной школой; гарантию стабильности на посту, что означает, что "судьи должны наказываться только по объективным и техническим дисциплинарным критериям, поскольку использование субъективных и произвольных критериев убивает независимость судей"; "справедливое и достойное" вознаграждение и пенсионный план; пересмотр местных судебных органов; укрепление офисов общественных защитников и арбитража. В своей речи, сильно отличающейся от речей коллег по суду, судья Лениа Батрес безоговорочно приветствовала реформу и раскритиковала систему, частью которой она является, под аплодисменты зала: "Для нашего населения правосудие дорого, элитарно, изнурительно, унизительно, медленно, недоступно, непонятно, оскорбительно, женоненавистнически, расистски, классово, коррумпировано, предвзято". Таким образом, Батрес попросил пойти еще дальше в ограничении полномочий Верховного суда, чтобы он не мог издавать директивы, регулирующие полномочия исполнительной власти и Конгресса, и мог признавать законы недействительными только в том случае, если их содержание "действительно неконституционно". Все министры поблагодарили Конгресс за приглашение на этот первый форум по реформе: "Какую судебную систему мы имеем? Какую судебную систему мы хотим?" как возможность высказать свое мнение, причем большинство из них - впервые. Эти общественные форумы будут продолжаться в течение июля и августа и пройдут в разных частях Мексики, чтобы собрать больше мнений о противоречивой реформе. Некоторые критики рассматривают эти встречи как простую форму легитимации уже принятого решения. Другие, как, например, сама председатель Верховного суда, считают, что диалог и возможность для маневра еще возможны. Подпишитесь на бесплатную рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.