Правящая партия удерживает власть в Избирательном суде

Правящая партия усиливает свое влияние в Избирательном суде. Объявление судьи Джанин Оталора об уходе с должности 31 октября оставляет Высшую палату с пятью членами, близкими к правительству Морены, и единственным независимым членом, Рейесом Родригесом. Кроме того, отставка избирательного судьи ставит перед недавно созданной федеральной судебной властью новую дилемму: как заменить членов, которые занимали свои должности, но не были избраны на выборах. Сам суд указал, что этот вопрос должен решить Сенат Мексики. Высшая палата Избирательного суда была единственной, которая избежала разрушения судебной власти. Должности пяти действующих членов не были вынесены на голосование 1 июня, хотя в первоначальном проекте реформы, представленном Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором, действительно фигурировала замена всего состава палаты. На пути этому помешало голосование по супербольшинству Morena и ее союзников. 29 августа 2024 года избирательные судьи подтвердили, что правящий блок имеет 73% в Палате депутатов, несмотря на требования оппозиции о признании этого незаконным. Только Джанин Оталора была не согласна: «Чрезмерная представительность подрывает институциональный контроль и ставит под угрозу конституционную структуру», — заявила она в своем выступлении. Она осталась в одиночестве. Это подтверждение Избирательного суда было ключевым для того, чтобы Morena продвинула свой флагманский проект: судебную реформу. В первом решении по реформе уже было указано, что на выборы будут выставлены все должности в региональных судах, но только две вакантные должности в Высшем суде (которые оставались незаполненными с октября 2023 года, поскольку мексиканский Сенат в течение всего этого времени не избирал замену). Таким образом, был принят переходный article, позволяющий пяти избирательным судьям оставаться в должности до 2027 года. Это означает, что, например, Фелипе Фуэнте и Рейес Родригес, которые были избраны в 2016 году на восьмилетний срок, в конечном итоге останутся на своих постах 11 лет. В этой ситуации теперь происходит уход Оталоры. Судья была также избрана в 2016 году, но на девять лет (когда предполагалось, что в состав суда будут входить судьи разных сроков полномочий), то есть ее первоначальный срок полномочий истекает 31 октября. Оталора уже заявила, что уйдет в эту дату, но ее объявление все же вызвало некоторые перемены в суде. Прежде всего, потому что оно выявляет пробел: как ее заменят? Статья 98 Конституции предусматривает, что в случае отставки (по любой причине) министров, судей или окружных судей вакансию занимает лицо того же пола, которое заняло второе место по количеству голосов на выборах на эту должность. Однако это предусмотрено для должностей, которые выставлялись на выборы. «В Конституции есть пробел. Статья 98, а затем и статья 231 Органического закона о судебной власти действуют после 2027 года. Они не предусматривают ничего для лиц, которые могут уйти в отставку в период с 2025 по 2027 год», — отмечает Лоуренс Пантин, координатор Наблюдательного совета по вопросам правосудия Технологического института Монтеррея. Поскольку это не прописано в законе, возникает несколько альтернативных вариантов. Первый — и наименее вероятный — заключается в том, что заместитель Оталоры будет избран так же, как и она, то есть Верховный суд направит в Сенат три кандидатуры, из которых Палата выберет одну. Второй вариант заключается в адаптации статьи 98 Конституции. «Правила для этого случая как таковые не существуют, поэтому наиболее близким вариантом является этот», — отмечает Пантин. Второй по количеству голосов на выборах 1 июня была Росио Бальдерас, в настоящее время секретарь по изучению и учету доклада Фелипе де ла Мата. Эта возможность вызывает беспокойство в суде: «Если эта адвокат займет эту должность, то возникнет возможность, что Фелипе де ла Мата будет занимать два места в одном и том же пленарном заседании», — отмечает внутренний источник в избирательном органе. Но этот путь также имеет свои сложности: как долго Балдерас будет занимать свою должность? Пантин отмечает, что если принимать во внимание статью 98 Конституции, то это должно быть на полный срок, а она гласит, что заместитель будет исполнять свои обязанности «в течение оставшегося срока полномочий». То есть в данном случае это будет до судебных выборов 2027 года. Эксперт также упоминает еще одно сомнение: может ли эта заместительница быть переизбрана на эту должность? Потому что, согласно закону, лица, избранные в ходе реформы, не могут этого делать. Третий вариант заключается в том, что должность Оталоры останется вакантной. Этот вариант был одобрен такими судьями по избирательным делам, как Фелипе Фуэнтес: «У нас был опыт работы без полного состава, и мы функционировали нормально. Я считаю, что мы можем полностью справиться с этой задачей. Решение остается за Сенатом. Как уже сказал его координатор Политического координационного совета, предполагается, что назначение будет действовать до 2027 года». Недавно избранный судья Гилберто Батис уточнил, что их будет шестеро, поэтому коллегиальность позволяет суду функционировать, хотя он и отметил, что это было «одной из деталей, упущенных реформой»: «Речь идет не только о том, как мы приходим к власти, но и о том, как заканчивается срок полномочий самих должностных лиц». Последний вариант кажется наиболее вероятным в суде. «У них уже есть пять голосов, которые поддерживают правящую партию, им не нужен дополнительный голос», — резюмирует внутренний источник. 1 сентября Избирательный суд был полностью укомплектован после почти двух лет, когда в его составе было только пять из семи членов. Клаудия Валье и Гилберто де Гусман Батис вошли в Высшую палату, набрав наибольшее количество голосов на выборах в июне. Оба были в списках, распространенных Morena для ориентации избирателей (и которые впоследствии были утверждены Судом, который счел, что они не имели «решающего значения для результатов»). Оба избранных судьи быстро присоединились к голосам так называемого триумвирата, состоящего из президента Моники Сото и судей Фелипе Фуэнтеса и Фелипе де ла Мата, наиболее близких к правительству. «С приходом Клаудии и Гилберто нет ничего удивительного, если следить за заседаниями Высшей палаты, можно убедиться, что их аргументы во время заседаний совпадают с аргументами большинства», — отмечает источник внутри Избирательного суда. В качестве примера можно привести последнее голосование по кандидатам в члены INE, которое поддержала Клаудия Завала против Внутреннего контрольного органа. Член совета обвинила, что их преследуют в административном порядке за то, что они проголосовали против проведения консультации, которую хотел Лопес Обрадор в 2021 году, и обратилась за мнением к суду. Суд, с голосами избранных магистратов и двух Фелипе, отклонил ее, посчитав, что суд некомпетентен. Блоки были предсказуемы заранее. Например, Валле, которая до выборов была судьей региональной палаты Монтеррея, пригласила на представление своего окончательного отчета только эту группу из трех судей, а не Родригеса и Оталору. Теперь, 1 ноября, Гильберто де Гусман станет новым председателем Трибунала и будет иметь ценный решающий голос, с помощью которого можно будет разрешить спорные вопросы. «Тогда мы увидим, как он будет вести себя в роли председателя», — отмечает один из членов Избирательного трибунала: «Но пока что никаких сюрпризов нет».