Телекоммуникации: контроль, поверх прав

Во время второго президентства Обрадора удалось усилить контроль над государственными СМИ. Противоречивая инициатива Клаудии Шейнбаум по регулированию телекоммуникаций соответствует этому направлению и вызывает многочисленные тревожные сигналы. После последней смены президента была проведена чистка общественных телеканалов. На новый шестилетний срок не только убрали авторитетных аналитиков с левым уклоном, таких как Серхио Агуайо на Canal Once, но и наложили решительное вето на плюрализм. На первом этаже трансформации на общественном телевидении появилось место для программ с участием людей, не идентифицирующих себя с режимом, и тех, кто выступал против него. Толерантность (если называть ее так), проявленная за последние шесть лет, теперь подавляется без всякого смущения. Эта чистка, которая на сегодняшний день включает в себя открытые сталинские столкновения между моренистами, требующими отмены того или иного коллаборациониста, ставя под сомнение не их профессиональные способности, а их предполагаемую недостаточную чистоту, отдает дань уважения цензурному древнему режиму. Однако это не единственная область, где смена правительства означала не исправление, а ухудшение ситуации с доступом к информации и свободой прессы. La mañanera стала более, а не менее воинственной. И вопреки заявлениям окружения триумфального кандидата прошлым летом, такие пропагандисты, как Хесус Рамирес, не только не покинули ближний круг власти, но и работают в Национальном дворце, где Шейнбаум держит его, и не только в качестве украшения. Послание этих семи месяцев в общении ясно: консолидация нового режима подразумевает что угодно, только не умеренность в борьбе за политический нарратив. Если за это придется заплатить, забыв о том, что он - президент для всех, это не имеет значения. На таком фоне кого удивляет полемика, вызванная предложенным законом о телекоммуникациях и вещании, который прошел через комиссии на этой неделе без обсуждения и который моренистское большинство первоначально намеревалось принять в Сенате в следующий понедельник. Эта инициатива стала визитной карточкой нового дома Обрадора: высокая степень внутренней технической самодостаточности, пренебрежение к законодательным формам, априорное игнорирование мнений участников сектора и снисходительное отношение к критике. Но это соответствует представлениям Обрадора о том, что государство управляет стратегическими секторами, не прислушиваясь к многочисленным мнениям. Президент считает, что если ее правительство так поступит, то ей следует дать не преимущество сомнения, а всю чековую книжку в чистом виде. Инициатива была осуждена как набор предписаний с единой логикой: абсолютный контроль над вещанием и доступом в Интернет (и его производными). Отменяется не только автономный или независимый регулятор, но и убивается коллегиальность принятия решений. Это возвращает нас к вышеупомянутому прецеденту того, что произошло с общественным телевидением. Десятилетняя борьба за то, чтобы отбить у PRI вначале и у переходных правительств на другом этапе соблазн превратить эти СМИ в партизанские органы, была проиграна. Теперь правительство пытается поставить себя в позицию судьи и партии: тот, кто управляет контентом, с явным и даже гордым идеологическим уклоном, ставит себя единственным защитником аудитории. Регресс, наблюдаемый в программах этих телеканалов, а также радиостанций, был бы почти постыдным по своей грубой воинственной непристойности, если бы не подразумевал явного намерения отменить все публичное пространство для тех, кто думает не так, как режим. Так кто же поверит Шейнбаум, что, притворившись, что с помощью нового закона она присвоила себе, без предварительного уточнения процедур и правил, отмену интернет-платформ, мы должны быть спокойны, потому что это не цензура, а всего лишь акт хорошего управления. Есть часть того, что мы наблюдаем в эти дни, где некоторые законодатели правящей партии ясно выражают свои намерения: это мы должны устанавливать правила, - таков их аргумент, потому что, - продолжают они, - у нас есть голоса, а у вас нет, и потому что теперь мы в ответе, и это включает в себя пристрастность. Не заходя так далеко, по крайней мере публично, президент сделала то же самое, отменив INAI; сосредоточив полномочия по открытию или отказу от публичной информации в собственном агентстве, она демонстрирует свое дискреционное государственное кредо, непримиримое к чужому опыту, к другим мнениям. Правительство управляет ради блага народа и использует для этого все средства - таков посыл Клаудии в «Плане С», с помощью которого она лишает кофеина регуляторов энергетики и проводит выборы, с помощью которых группа, находящаяся у власти, кооптирует судебную власть. Теперь настала очередь телерадиовещания и, конечно же, интернета. Инициатива направлена на то, чтобы единый орган, возглавляемый сегодня человеком, полностью идентифицируемым с президентом, единолично принимал решения в сложном и динамичном телекоммуникационном секторе. Пока что в течение шестилетнего срока полномочий Шейнбаума утверждение инициативы «Закон о телекоммуникациях и вещании» было приостановлено, чтобы открыть пространство для обсуждения этого вопроса, остается только (очень) наблюдать. Поводов для оптимизма нет. Обрадористы и обрадористы не верят в противовесы. В мае прошлого года, отвечая на этот вопрос британской Financial Times, она сама уклонилась от ответа: отмахнулась от вопроса о сдержках и противовесах, заявив, что верит в демократию. В концепции obradorismo сдержки и противовесы не нужны, поскольку большинство дает режиму своего рода лицензию на проведение любых реформ или принятие любых мер, а если речь идет о ликвидации наследства переходного периода, то и того лучше. Шейнбаум хочет своей инициативой, помимо контроля, установить новые правила для доступа в интернет и управления радиоэлектрическим спектром. Несомненно, это хорошо, что она хочет расширить доступ для маргиналов и охват, а не только для получения прибыли. Никто не возражает против сильного регулятора в национальных интересах. Но убежденность в том, что решения должно принимать только правительство, без внутренних механизмов спора, может привести к парадоксу: пытаясь улучшить сектор, они в итоге усложняют его. Инициатива, кстати, направлена на стандартизацию процедур, что было бы шагом вперед. За исключением того, что с помощью адамических штучек, которые так любит Морена, они хотят снова стереть тела и начать все с нуля, как будто все, что было раньше, плохо или невосстановимо. У президента есть стремление к контролю, которое в итоге может дорого обойтись ее правительству и нации. Свобода и плюрализм в сфере телерадиовещания и доступа в Интернет были теми вопросами, за которые левые боролись до 2018 года. Но власть, похоже, затуманила их память. С тех пор как Дональд Трамп стал президентом Соединенных Штатов, обсуждение масштабов интернет-платформ, включая возможности и риски искусственного интеллекта, стало более приоритетным. То, что администрация Шейнбаума подает себя в этих дебатах из желания контролировать ситуацию, а не с точки зрения обеспечения прав для всех, прежде всего для бедных, независимо от вероисповедания или идеологии, вызывает тревогу.