Телекоммуникации, кукуруза и энергия: узлы между реформами Лопеса Обрадора и TMEC
Мексика 2024-07-17 01:12:24 Телеграм-канал "Новости Мексики"
На пике торгового бума Мексика пытается провести реформы, которые могут нарушить соглашение о свободной торговле с США и Канадой. Аналитики предупреждают, что некоторые из 20 законопроектов, которые, как ожидается, будут приняты в сентябре, нарушают принципы соглашения TMEC, но сезон выборов может ослабить конфронтацию между двумя правительствами. В прошлом году объем торговли между Мексикой и США составил 798 миллиардов долларов, оттеснив Китай с позиции крупнейшего торгового партнера США. Это стало возможным благодаря тому, что правительство США расширило план по экономическому отделению от Китая, что открывает для Мексики окно возможностей для привлечения инвестиций. Именно здесь соглашение TMEC становится как никогда актуальным, поскольку в двух словах оно представляет собой свод правил ведения бизнеса, которым поклялись следовать три страны. Плоды неоспоримы: торговля между тремя странами выросла на 50% с 2020 года (когда соглашение вступило в силу) и в прошлом году составила треть мирового валового внутреннего продукта (ВВП), согласно анализу некоммерческого Центра Вильсона. В Северной Америке каждую минуту происходит обмен товарами и услугами на сумму 3,6 миллиона долларов. Не обошлось и без потрясений. Три страны использовали механизмы урегулирования споров на таких разных рынках, как молочные продукты в Канаде и автомобили в Мексике. В большинстве случаев, несмотря на несколько грубых решений, конфликты продолжаются, и никто не прилагает особых усилий, чтобы заставить другого делать то, что он должен. Однако ряд реформ, которые Лопес Обрадор намерен провести в сентябре, когда его партия и союзники получат большинство голосов, завоеванных на выборах в прошлом месяце, может поднять торговую напряженность на новый уровень. В частности, есть пять инициатив, которые могут нарушить шесть глав TMEC, объясняет Хесус Каррильо, специалист Мексиканского института конкурентоспособности, независимого аналитического центра, который работал с Центром Вильсона над докладом, опубликованным в этом месяце. «Инициатива по упрощению административных процедур - одна из самых важных, - говорит Каррильо, - и многое будет зависеть от того, чем она обернется в итоге». Инициатива направлена на ликвидацию автономных органов, таких как Федеральная комиссия по экономической конкуренции (Cofece), а также регулирующих органов в таких секторах, как энергетика и телекоммуникации. «Возможно, что в рамках одной реформы можно было бы принять решение о создании еще одного национального органа по конкуренции и, например, органа по телекоммуникациям... но в нынешнем виде предложение заключается в том, чтобы просто убрать эти органы, а это не соответствует TMEC», - говорит исследователь. Однако ни одна из пяти инициатив, обозначенных Каррильо и его коллегами, не вызвала наибольших споров. Так называемый «План С» - реформа судебной системы, предусматривающая избрание большинства судей путем всенародного голосования, - вызвала большую неопределенность и даже обвалила обменный курс на 8 % за несколько дней после выборов. «Это предложение вызывает серьезные опасения, что безопасность и независимость судебной системы могут быть существенно ослаблены, что подорвет верховенство закона в стране», - пишут Диего Маррокин Битар и Эрл Энтони Уэйн из Центра Вильсона. «Хотя на момент написания статьи результаты остаются неопределенными, эти события могут создать новые серьезные проблемы для SSSM и долгосрочной конкурентоспособности региона, если они будут приняты», - добавили они в докладе, опубликованном в начале этого месяца. Мексика вступила в конфликт с США по двум вопросам, включенным в реформы, но безрезультатно. По вопросу энергетики Белый дом начал процесс консультаций, утверждая, что получение мексиканскими государственными компаниями преимуществ на рынке нарушает TMEC. По вопросу ГМ-кукурузы, запрет которой обойдется американским фермерам, экспортирующим свою продукцию в Мексику, в сотни миллионов долларов, США ожидают решения комиссии. Но правительство США было «слишком прагматичным» в своих торговых конфликтах с Мексикой, говорит Хуан Карлос Бейкер, который вел переговоры по TMEC, будучи министром экономики при предыдущей администрации. «США четко осознают, что некоторые из этих вещей имеют серьезные последствия для бизнеса и уверенности, и это очень далеко от того, что они хотели бы видеть», - говорит он, но время выборов может ослабить давление. «Соединенным Штатам нужна Мексика для решения проблемы иммиграции, для обеспечения безопасности, для борьбы с фентанилом... Правительство будет очень осторожно относиться ко всему, что может повлиять на общественное мнение США и, следовательно, на выборы», - утверждает Бейкер, - „Я не вижу, чтобы Байден поднимал шум вокруг этих реформ до ноябрьских выборов“. Каррильо также считает, что TMEC следует рассматривать «с политической точки зрения». В отличие от бизнесменов в энергетическом секторе США, фермеры лучше организованы и эффективнее лоббируют интересы Белого дома, поэтому спор был переведен на уровень комиссии, а не оставлен в подвешенном состоянии, как в случае с энергетическим спором. «На мой взгляд, совершенно очевидно, что это очень влиятельные территории, потому что они представляют собой голоса, которые могут быть перемещены в важный для их партии год», - объясняет Каррильо. Более широкое прочтение этих реформ и, соответственно, изменений в мексиканском экономическом ландшафте указывает на вступление в новую парадигму, считает Бейкер. Это предвещает, что Мексика собирается укрепить режим, отличный от тех, что существовали в эпоху НАФТА и даже в первые годы правления ТМЕК». Мексика пойдет другим путем. Я не думаю, что все, что предлагается, обязательно плохо, но есть вещи, которые по духу трудно совместить с тем контекстом, который TMEC должен был предложить пять лет назад», - заключил специалист. Подпишитесь на бесплатную рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.