Трамп 2.0, гораздо более опасный для Мексики: «Отношения с Шейнбаумом будут скалистыми. Настало время для устранения последствий».
Мексика 2024-11-07 01:12:05 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Результаты выборов подтвердили опасения. Дональд Трамп станет президентом США во второй раз. Мексика - главный торговый партнер, ключевой союзник в борьбе с миграционным кризисом, объект критики по вопросам безопасности - готовится к приходу республиканского магната в Белый дом еще на четыре года. Трамп угрожает новой торговой войной, массовые депортации стоят во главе списка его приоритетов, и он планирует причислять картели к террористическим группам, что может иметь катастрофические последствия, способные до предела напрячь двусторонние отношения. Республиканский магнат возвращается с большей властью, меньшим количеством институциональных сдержек и противовесов и жаждой мести. Все ключевые для обеих стран вопросы - от безопасности до энергетической политики - пронизаны неизвестностью и находятся под угрозой радикальных изменений. Президент Клаудия Шейнбаум с самого начала решила избежать конфронтации и послать спокойный сигнал. «Нет никаких причин для беспокойства», - заявила она после выборов. «У нас будут хорошие отношения», - настаивала она. Трамп победил, и что теперь? EL PAÍS попросил 10 специалистов рассказать о последствиях для Мексики на пороге нового и неопределенного политического цикла. Мексика обязана понимать и работать как с исполнительной властью, так и с Конгрессом. Придется предположить, что некоторые из предвыборных обещаний Трампа - не просто риторика, но что он готов их выполнить. Есть четыре вопроса, требующих немедленного и неотложного внимания. Первая - это его угроза закрыть границу в первый же день своего правления, чтобы дать понять своим избирателям, что он будет выполнять свои обязательства, а Мексике - что он будет добиваться изменения правил игры. Даже если бы это был всего один день, последствия были бы ужасными, потому что мы торгуем на три миллиона долларов в минуту. Второе - это обещание массовых рейдов и депортаций нелегальных иммигрантов. Это центральная часть его предвыборной кампании и поддержки, которую он получил. Его логика - это логика национальной безопасности и экономической рациональности. Для Мексики это означает огромные проблемы с защитой своих граждан и влияние на ее экономику. Третий вопрос - как снять угрозу введения тарифов в размере до 25 процентов, если миграция и оборот фентанила не сократятся. Следующий вопрос - переговоры о новых рамках сотрудничества в области безопасности, чтобы восстановить доверие в этой сфере. Наконец, в этом контексте следует рассматривать пересмотр ТМЕС. Трамп заговорил о перезаключении договора. И он будет очень жестким и трудным. Существует городской миф о том, что победа Трампа поможет сдержать так называемую 4T и послужит противовесом. Параллельно с этим сохранялись утверждения, например, о том, что «лающая собака не укусит» или что четыре года его правления «были не так уж плохи». Эти заблуждения необходимо развеять. Прежде всего, в двусторонней повестке дня будут доминировать такие вопросы, как фентанил, миграция, растущий протекционизм, основанный на промышленной политике, и процесс пересмотра ТМЕС в 2026 году, омраченный тенью Китая. Трамп пригрозил прибегнуть к одностороннему применению силы, чтобы остановить поставки фентанила с мексиканской территории. Это предвыборный блеск? Несомненно. Но думать, что это уменьшает искушение прибегнуть к каким-то символическим или показательным действиям, - значит проявлять наивность. Что касается иммиграции, то Трамп пригрозил депортировать 11 миллионов нелегальных иммигрантов. Пять миллионов из них - мексиканцы. Остановят ли его суды, Конгресс, агроэкспортные штаты (в основном республиканские) или реальные издержки такого решения? Несомненно. Но это не отменяет того, что мы увидим: внезапные депортации десятков тысяч мигрантов в начале его срока, вызывающие ужас и беспорядок в мексиканской диаспоре, социальный, экономический кризис и кризис общественной безопасности в приграничных муниципалитетах и штатах Мексики, а также провоцирующие очередную дипломатическую конфронтацию в процессе. Третья угроза - тарифы, в то время как мы являемся ведущим экспортером в Соединенные Штаты. Более того, его намерение обойти пересмотр и сразу перейти к перезаключению TMEC вновь откроет призрак торговой войны в результате зеркальных мер, которые будут вынуждены применить Мексика и Канада, а также неопределенности и волатильности на валютных курсах и международных рынках нашей страны. Кроме того, Трамп не столкнется с тем загоном чиновников и членов кабинета, который сдерживал его в первый раз, когда он был у власти, и снова будет загрязнять повестку дня, пытаясь использовать различные вопросы для усиления давления на Мексику. Отношения с мексиканским лидером у Трампа, как человека глубоко женоненавистнического, будут, мягко говоря, скалистыми. Сценарий «Трамп 2.0» очень рискованный. И не заблуждайтесь: Трамп не будет сдерживать или давить на мексиканское правительство сверх того, что отвечает его интересам, как он не делал этого с Лопесом Обрадором. Ему наплевать на внутреннюю политику и демократическую устойчивость нашей страны, и он и пальцем не пошевелит, чтобы защитить их. Южная граница стала навязчивой идеей его предвыборной кампании, и акцент Трампа на этом вопросе, скорее всего, станет одним из ключей к его возвращению. В отношениях с Мексикой, как можно предположить, будет навязана его транзакционная модель. То есть он заставит Клаудию Шейнбаум пойти на явную уступку, чтобы потом продемонстрировать ее как скальп своей базе. Если демократы получат Майо Замбаду, ему придется пойти на уступки, этого требует его эго. Ему придется быстро добиваться результатов, и это окажет давление на повестки дня в области миграции и безопасности. Что касается торговли, то, поскольку он сам является отцом TMEC, у него нет особых стимулов для его отмены, но он, несомненно, будет добиваться улучшения регистрации китайских инвестиций в Мексике. Для правительства есть одна хорошая новость: это будет передышка от его токсичной судебной реформы. Трамп не из тех, кого волнует демократия, прозрачность или разделение властей. В любом случае, спокойных времен не предвидится, потому что Трамп 47 приходит исправленным и увеличенным. Демократическая партия и мексиканская оппозиция страдают от схожих недугов, даже если они делают это с противоположных сторон идеологического спектра. И те, и другие считали, что кампании, основанной на подчеркивании недостатков характера оппонента с помощью страха и поверхностности, будет достаточно для победы над электоратом. Оба ошиблись. Последствия поражения демократов будут ощущаться во всем мире, но особенно в Мексике. Тем не менее, сейчас не время для катастрофизма, а время для устранения последствий. Мексика должна вести переговоры бесстрашно и решительно, чтобы показать Трампу, что успех ключевых аспектов его платформы зависит от того, останемся ли мы на плаву. Для Республиканской партии сдерживание миграционных потоков к югу от границы, снижение инфляции за счет удешевления производства и замена Китая в качестве основного торгового партнера - все это требует отношений взаимного сосуществования с Мексикой. Нанести ущерб Мексике - значит нанести ущерб способности Трампа выполнить поставленные задачи. Его возвращение в Белый дом будет иметь последствия на глобальном уровне и, конечно, для двусторонних отношений. Пересмотр TMEC может оказаться сложным. Трамп заявил, что сделает все необходимое для возвращения рабочих мест и инвестиций в США, особенно в производственный сектор. Торговые отношения могут еще больше осложниться как из-за растущих китайских инвестиций в Мексику, так и из-за угрозы ввести тарифы на весь мексиканский импорт. Такие действия могут иметь последствия для потребителей и экономики обеих стран. Трамп уже использовал введение тарифов для давления на Мексику, и эта угроза оказалась успешной. Неудивительно, что во время своего второго срока он будет делать то же самое, но на этот раз для оказания давления по вопросам безопасности. Во время шестилетнего срока Лопеса Обрадора сотрудничество в сфере безопасности ухудшилось. Стратегия «объятия, а не пули» была направлена на устранение причин насилия, то есть на его предотвращение, а картели усилились и захватили значительные территории страны. Хотя стратегия Шейнбаума открывает возможности для улучшения сотрудничества, Трамп дал понять, что готов принять односторонние меры для защиты своих интересов, если Мексика не подчинится. Наконец, различные реформы, проведенные за последний месяц при Лопесе Обрадоре, а теперь и при Шейнбауме, затронули американские инвестиции и интересы. Перспективы двусторонних отношений выглядят сложными. Остается надеяться, что оба правительства смогут выработать общие цели и общую стратегию для укрепления двусторонней повестки дня. Эти перевыборы отличаются, прежде всего, тем, что у власти находится не Лопес Обрадор. Шейнбаум не демонстрирует признаков желания поладить с Трампом, как это делал Лопес Обрадор. Ее заявления по поводу La Mañanera невероятно легкомысленны. Макрон, Си и Зеленски немедленно вышли поздравить его, потому что они знают, что его волнуют такие вещи, и потому что вы всегда хотите быть на той стороне, где вы ему ничего не должны, где вы можете понять его и начать отношения. Учитывая место Мексики в американской политике и воображаемое место Трампа, президент не может засунуть голову в песок и делать вид, что ничего не происходит. Требуется больше смелости и ответственности. Хорошо, что она поправила и поздравила его. Это вызовет дополнительное давление, например, гораздо более лобовую политику наступления и борьбы с организованной преступностью, что потребует от мексиканского правительства большего количества персонала и ресурсов. Она предъявит нам счет за принятые решения и повлияет на свою позицию в переговорах по пересмотру ТМЕС. Что касается миграции, то она не только потребует, чтобы Мексика продолжала выполнять грязную работу, быть стеной для Соединенных Штатов, но и чтобы она стала местом назначения тех, кого они решат депортировать. Я сомневаюсь, что команда Шейнбаума готова к такому давлению. Они оказались в затруднительном положении. Мне кажется, что они импровизируют и что они перегружены. Естественным было бы воссоздать modus operandi, которого Лопес Обрадор добился с Трампом, но в другом контексте, и это самое сложное: это гораздо более целенаправленный и мощный Трамп. И поэтому гораздо более опасный, чем первый Трамп. Он набирал голоса, создавая ксенофобский нарратив, в котором он определял миграцию как угрозу личной безопасности американцев и их идентичности как нации. Он определил неизбирательный и односторонний торговый протекционизм как стратегию восстановления промышленной базы США. Его советники по безопасности также определяют Мексику как несостоявшееся государство, контролируемое наркокартелями, которому США должны «помочь» восстановить суверенитет над своей территорией. Мексику ждут очень трудные времена. Поле для переговоров с Трампом всегда будет узким, потому что он будет действовать в соответствии с логикой силового превосходства. То, что нам удастся открыть, будет зависеть от двух вещей. Во-первых, Трамп воспринимает в президенте Шейнбауме сильного лидера, который внутренне держит нити власти и имеет прочную базу народной поддержки. Во-вторых, что мексиканское государство работает как часы с точки зрения слаженности различных правительственных министерств и ведомств, вовлеченных в двусторонние отношения. Мы не можем быть пойманы в беспорядке и без стратегии. Если что-то и может ослабить односторонний и интервенционистский импульс Трампизма, так это демонстрация мексиканским государством своей способности выполнять согласованные цели, пусть и на своих условиях. Трамп будет стремиться прежде всего продемонстрировать, что он добивается результатов. В силу его транзакционного стиля мы должны прагматично определить, что мы можем положить на стол, чтобы получить выгоду при разумных затратах. Что касается энергетики, то возвращение Трампа в Белый дом будет означать приоритет производства ископаемых видов энергии и ослабление регулирования и инструментов, способствующих развитию чистой энергетики и сокращению выбросов парниковых газов. В отношениях с Мексикой перспективы туманны и крайне неопределенны. Первый риск - это использование энергетического сектора в качестве рычага давления в других областях двусторонних отношений, таких как иммиграция или безопасность. Другой, еще более серьезный риск - введение каких-либо ограничений на экспорт природного газа или топлива, учитывая энергетическую зависимость Мексики от своего северного соседа. Третий фронт - сокращение или отсутствие сотрудничества в тех областях, где администрация Байдена нашла общий язык с программой Шейнбаума, таких как инвестиции в возобновляемые источники энергии, сети электропередачи, борьба с выбросами метана и цепочки поставок электромобилей. Это может повлечь за собой серьезные издержки для энергетической безопасности и экономического роста Мексики, а также еще более сложный путь к переходу к низкоуглеродной энергетике и сокращению выбросов. Энергетические секторы двух стран глубоко интегрированы, хотя и в явно асимметричной форме. Мексика в значительной степени зависит от импорта природного газа для поддержания света, а также от мексиканского дизельного топлива и бензина для перемещения людей и товаров по территории Мексики. Цифры не врут: Мексика производит около 60 % электроэнергии на природном газе, но более 70 % поставок природного газа приходится на трубопроводный импорт, главным образом из Техаса. Для Соединенных Штатов это немаловажно: Мексика является основным направлением экспорта природного газа (29 %) и составляет 6 % от общего объема добычи газа. Правительство Шейнбаума столкнется с огромными проблемами в области энергетики перед лицом следующей администрации Трампа. Трамп победил. Он стал более популярным и более влиятельным, на его стороне Сенат и Верховный суд. В Соединенных Штатах произойдут серьезные изменения. Таков мандат избирателей. Нам придется подождать и посмотреть, и мы скоро узнаем, как это отразится на экономике, социальной структуре и глобальном лидерстве. Я не настроен оптимистично. Но именно американский электорат должен будет исправить ситуацию. Мексика должна проявить активность, терпение и обратиться к Трампистам, которые рассматривают свои угрозы как переговорные позиции. Давайте пойдем вперед. Давайте разберемся с миграционными потоками и не позволим фентанилу и дальше сеять хаос в американском обществе. Она получает больше полномочий, чтобы делать все, что захочет, особенно в вопросах, которые важны для Мексики. По данным Американского совета по иммиграции, депортация 13 миллионов иммигрантов, имеющих документы, может обойтись почти в 31 миллиард долларов. Вопрос в том, что Конгресс с республиканским большинством может дать ему всю власть, деньги и юридические возможности для проведения этих массовых депортаций. Для мигрантов это очень тревожно, потому что он обещал восстановить 42-й титул, чтобы усилить план, известный как «Оставайся в Мексике». Мексике следует задуматься над этим вопросом. Он также предложил нечто безумное, например, восстановить закон 1798 года об иностранцах, который использовался в военное время, чтобы облегчить высылку. Посыл очень сильный: им не нужны иностранцы и нелегальные иммигранты. Что касается торговли, то их стратегия в отношении обзора TMEC является очень протекционистской. Очень сильное давление на переговорах может привести к тому, что процветание китайского присутствия станет невозможным. Что меня беспокоит, так это «ближнее зарубежье». Трамп будет стремиться к тому, чтобы эти инвестиции оставались в некоторых штатах США, чтобы поднять экономику и создать впечатление, что он что-то делает. Вопрос тарифов - еще одна постоянная угроза, чтобы заставить Мексику делать то, что он хочет, по всем вопросам, включая безопасность. Проблема фентанила - самая важная. Трамп колеблется между военным вторжением или беспилотниками, чтобы оказать давление на Мексику. Это было бы настоящей проблемой и очень серьезным вмешательством, хотя это и наименее возможный сценарий. Мексика должна приложить усилия, чтобы сформировать кабинет министров с профилями, которые смогут предложить Трампу сценарии сотрудничества, даже если он собирается принять односторонние меры. Будет очень важно посмотреть на формирование его кабинета и на то, кто будет выступать в качестве собеседников с Мексикой. Прошлая администрация была очень персоналистичной, с такими фигурами, как его зять Джаред Кушнер, но неясно, как это будет сейчас. Новая эра будет далеко не простой для мексиканского правительства и общества.