Учителя поставили администрацию Шейнбаума под контроль, призвав к всеобщей забастовке

У одной из самых больших угроз, нависших над правительством Клаудии Шейнбаум, есть дата, и она не исходит извне: всеобщая забастовка учителей была объявлена на 15 мая, и она поднялась с неожиданной силой. Учителя требуют полного изменения условий выхода на пенсию, которые можно свести к трем пунктам: Они хотят иметь возможность выйти на пенсию, проработав 28 лет для женщин и 30 лет для мужчин, а не на основании их возраста на тот момент; они хотят, чтобы пенсия зависела от государства и компенсировалась каждому солидарно, а не основывалась на частных накоплениях, управляемых в фонде (Afore); и чтобы сумма, которую они будут получать, рассчитывалась на основании минимальной заработной платы, а не единицы измерения и обновления (UMA), которая ниже и снижает пенсионные выплаты. Модель, которую они требуют отменить, существует с 2007 года, когда Фелипе Кальдерон внес изменения в Закон об Институте безопасности и социальных услуг для государственных служащих (ISSSTE), но теперь громоотвод развязан, поскольку учителя недовольны изменениями, предложенными нынешней администрацией. Перед лицом забастовок и угрозы общенациональной забастовки президент Клаудия Шейнбаум поспешила остановить инициативу, представленную Конгрессу, и умерить пыл: «Мы не собираемся одобрять ничего, что порождает недоверие или какие-либо проблемы с учителями, напротив, наша цель - продолжать приносить им пользу», - заявила недавно президент. Но ставки высоки. Учителя уже много лет ждут изменений в условиях выхода на пенсию, но предыдущий шестилетний срок оставался спокойным после того, как Лопес Обрадор пришел к власти, пообещав отменить академическую реформу Пеньи Ньето, которая обязывала выпускников и тех, кто уже работает, пройти аттестацию, прежде чем они смогут стать учителями или продолжать преподавать. Мобилизация была громкой, и со сменой правительства часть этих мер была отменена, что позволило учителям вернуться в классы. На этот раз толчком послужило другое: изменение закона ISSSTE, которое, по словам пострадавших, обязало их добавлять еще один процент от своего заработка для финансирования медицинского страхования института, дефицит которого составляет около 13 миллиардов песо. «Другими словами, они должны платить больше, чтобы получать столько же», - резюмирует Хуан Мануэль Рендон, профессор Национальной школы маэстрос имени Бенемерита в Мехико. Национальная координация работников образования (CNTE) занялась разжиганием осиного гнезда и более чем преуспела в этом, несмотря на то, что большой профсоюз учителей (SNTE) еще не сказал своего последнего слова по этому вопросу. Забастовки и сидячие забастовки были объявлены на столичной площади Зокало и во многих городах страны. Угрозы забастовки учителей - это не просто старое явление в Мексике, во-первых, потому, что они обладают силой, которая позволяет им бастовать, и потому, что не пускать учеников в школу приводит к социальным разрушениям, а во-вторых, потому, что протесты этой группы оказывают серьезное влияние на политику. Левые, которые сейчас олицетворяет правительство Клаудии Шейнбаум, пользуются поддержкой учителей, которых они защищают от «неолиберальных атак», которым подверглась профессия за последние шесть лет правления PAN и PRI. Успокоение учителей может обернуться для этой администрации большой головной болью. Помимо отказа от предложенной реформы по проведению переговоров с CNTE, 31 марта президент подписал указ о замораживании, сокращении, уменьшении процентов или прощении долгов, которые государственные служащие заключили с Жилищным фондом. Из 400 000 человек, которые, по оценкам правительства, получат выгоду от этой меры, более половины - учителя. Тем не менее, учителя, похоже, ждут от этого шестилетнего срока большего. Они хотят, чтобы реформа Кадерона была отменена полностью. Когда-то профессия учителя считалась государственной, подобно профессии солдата, который заканчивает свою карьеру в армии. Выпускники получали работу и условия выхода на пенсию, которые ограничивались 28 годами стажа для женщин-учителей и 30 годами для мужчин-учителей. Пенсии тогда были «пенсиями солидарности», то есть система компенсировала, чтобы уравнять условия, при которых каждый получал их, не завися от накопительного фонда, который иссякает, если человек живет долго после выхода на пенсию, или остается с накоплениями, если человек умирает до предполагаемого времени выхода на пенсию. Они рассчитывались на основе минимальной заработной платы. Но закон Кальдерона изменил ситуацию и установил минимальный возраст выхода на пенсию, независимо от того, сколько лет вы проработали. Сложные таблицы устанавливали время, а сумма к получению рассчитывалась на основе UMA, которая в то время была всего на несколько песо ниже минимальной зарплаты, в отличие от нынешней. Шейнбаум говорит, что понимает учителей и их требования, но отмечает, что в настоящее время нет денег, чтобы разом изменить систему. Она обратилась к учителям с предложением сесть за стол переговоров, возможно, 8 мая. Борьба зашла в тупик до прошлой пятницы, когда учителя согласились на всеобщую забастовку 15 мая, которая может быть отменена, если переговоры пройдут успешно. Последним жестом президента стало объявление о том, что миллионы из аннулированного трастового фонда для судебной системы пойдут на пополнение фондов ISSSTE для улучшения медицинского обслуживания государственных служащих, судей, полицейских, врачей, а также учителей. 11 миллиардов песо, изъятых из трастового фонда, могли бы приложить мазь к открытым ранам. Но это будет нелегко. При Лопесе Обрадоре было объявлено о повышении зарплаты учителям, многие из которых зарабатывают менее 20 000 песо, но теперь критикуют, что это касается только непедагогического персонала, работающего в школах. Кроме того, около 600 000 учителей были переведены на постоянную работу. «Некоторые обещания Лопеса Обрадора были частично выполнены», - говорит Рендон, который также был директором столичного педагогического колледжа. «Оценки Пеньи Ньето не были отменены, но были удалены самые острые моменты, то, что было полицейским, например, армейский надзор за экзаменами, но основа системы сохранилась», - говорит Рендон. «Сегодня выпускники педагогических колледжей вынуждены искать работу, а военные - нет», - сетует он. И он утверждает, что существуют длинные списки учителей-выпускников, ожидающих вызова на работу, в то время как страна нуждается в большом количестве профессионалов в системе образования. Плохая репутация учителей в Мексике отчасти объясняется мафиозной системой, которую на протяжении десятилетий создавал крупный профсоюз SNTE. Это было вооруженное крыло любого правительства, то, которое мобилизовало миллионы учителей на голосование за президента того времени, и то, которое ставило его на место с помощью мобилизаций, если он не получал взамен льгот. Проблема в том, что эти льготы редко способствовали улучшению условий труда учителей, а скорее - образу жизни профсоюзных лидеров, с давними традициями коррупции и обогащения. Политическая игра, в которой миллионы людей были заложниками (носителями) того, чтобы получить работу и платить за нее обязательные профсоюзные взносы. История не сильно изменилась: сегодня вы можете увидеть лидера SNTE Альфонсо Сепеду, который также является сенатором (еще одна классическая дисфункция мексиканских профсоюзов), заявляющего, что он собирается присоединить 5,5 миллиона преподавателей к правительственной партии «Морена», рассчитывая получить взамен привилегии. Лопесу Обрадору удалось успокоить ситуацию, пообещав, что учителя не будут сдавать унизительные тесты, чтобы получить работу, пока существует серьезный прогноз того, сколько должностей потребуется в ближайшем будущем, и таким образом регулировать набор будущих учителей. Кроме того, он призвал педагогические колледжи пересмотреть процесс отбора студентов, то есть уйти от привычной мафии. Но прогресс в этой системе не оправдал ожиданий. Теперь именно пенсии открыли громоотвод учительской профессии, которая хочет преодолеть «неолиберальную стадию».