Политическая реформа: Шеинбаум на испытательном сроке

Причин для изменения избирательной системы или состава Конгресса много. Но есть и вопросы, которые необходимо учитывать: для чего это нужно? И как это будет определяться? То есть, что мы хотим достичь с помощью новой системы и как мы будем ее разрабатывать? Начнем с последнего. Президент Клаудия Шейнбаум выбрала процедуру, которая гарантирует ей контроль над предложением, с комиссией, состоящей исключительно из чиновников исполнительной власти, все из которых находятся под ее командованием. И предполагается, что 4T имеет конституционное большинство, чтобы превратить такое предложение в закон. Понятно, что это вызывает нервозность у оппозиции. Однако есть два важных нюанса, которые, хотя и не снимают эту опасение, но должны быть приняты во внимание. Во-первых, объявленный призыв позволит открытые дискуссионные форумы для критики и предложений. В принципе, это ничего не гарантирует, потому что они носят чисто дискуссионный характер, и прошлый опыт судебной реформы показал, что они мало что дали. Но также верно, что президент снова и снова вмешивалась в законодательные проекты, чтобы изменить или смягчить некоторые спорные аспекты. Обычно она делала это, чтобы не дать политической элите сохранить привилегии или в ответ на явное недовольство общественности. Это показывают такие вопросы, как запрет на непотизм или переизбрание. Можно сказать, что он сделал очень мало для вмешательства в вопрос о народном выборе судей, первая версия которого оставляла желать лучшего, но также следует сказать, что этот проект был задуман и реализован в соответствии с логикой его предшественника. И этим я не хочу сказать, что Шейнбаум против судебной реформы, одобренной в период правления Лопеса Обрадора, я просто предполагаю, что в «второй версии» дизайн и логистика были бы менее импровизированными и произвольными. Одной из причин для создания на этот раз столь закрытой комиссии является также желание избежать «проникновения» представителей других течений, в том числе из Morena, которые в прошлом наносили ущерб своей партии. Она постаралась бы получить, по крайней мере, первоначальное предложение, которое ее устраивало бы, даже если бы оно потом было скорректировано в палатах. Электоральная и политическая реформа будет носить ее личный отпечаток во всех смыслах. И второй нюанс заключается в том, что не все зависит от воли Национального дворца. Morena нуждается в союзных партиях, чтобы получить конституционное большинство, необходимое для этой реформы. В нормальных условиях она обеспечена. Но сейчас речь идет об интересах самих союзников, поскольку Шейнбаум не скрывает, что хочет сократить бюджет партий и ликвидировать гангстерское распределение средств, которое сегодня осуществляют руководители многомандатных партий. После того, как исполнительная власть направит предложение, последуют переговоры с неопределенным исходом. Это что касается процедуры. Но важнее того, как это будет, является то, каким будет конечный результат. Критики опасаются, что целью политической и избирательной реформы является обеспечение абсолютной власти для ведущей политической силы. И я не сомневаюсь, что многие сторонники Обрадора убеждены в этической легитимности такого подхода, аргументируя это тем, что правительство, действующее в интересах народа, нуждается во времени для преобразования системы. Однако президент и наиболее прогрессивные течения движения утверждают, что оздоровление политических структур необходимо для того, чтобы раскрыть контроль, который партийная система осуществляет над системой представительства и избирательным процессом. Любой диагноз, поверхностный или глубокий, подтвердит эту первоначальную оценку. Выборы в Мексике необычайно дороги и привели к появлению раздутой и паразитирующей партийной системы; 200 мест в палате депутатов и 32 места в сенате, теоретически предназначенные для представительства меньшинств, на самом деле контролируются руководством партий и политическим кумовством. Необходимо срочно изменить эту ситуацию. Но проблема не проста. Все политические общества борются за решение извечной проблемы: как создать систему, способную представлять интересы общества (баланс между интересами большинства и меньшинства), и политическую и административную систему с минимальным уровнем управляемости. Пока еще не существует формулы для достижения этой цели, только приблизительные варианты. Простой пример иллюстрирует эту сложность. Оппозиция жалуется, что партия Morena и ее союзники, набравшие 53% голосов мексиканцев, получили 72% мест в парламенте. Это может показаться абсурдным. Но если присмотреться, то это не так уж и абсурдно, если учесть, что партия победила в 85% из 300 спорных округов. В большинстве стран это дало бы ей 85% мест (так было бы, например, в США). Многомандатные депутаты пытаются исправить эту ситуацию, но делают это не до конца, потому что их всего 200. К тому же, когда у власти была PRI, она решила, что партия, получившая большинство голосов, также получает часть многомандатных мест. Результат — это чудовищная система. И, кроме того, как уже отмечалось, в конечном итоге места распределяются по усмотрению лидеров оппозиционных партий, которые обычно награждают своих кадров, чтобы обеспечить контроль. Это имеет очень мало общего с первоначальным духом обеспечения представительства интересов меньшинств. Шейнбаум говорила об отмене многомандатных округов как таковых, но рассматривает возможность предоставления мест кандидатам, занявшим второе место по количеству голосов, без произвольного вмешательства лидеров. Это позволило бы представлять интересы других политических течений, помимо большинства. Это один из многих пунктов, которые включала бы эта реформа, но он иллюстрирует сложность вопроса. Следует подчеркнуть, что ни одна формула не является идеальной, поскольку управление народом для народа, определение демократии, является ориентировочной целью, а не логистическим описанием. Мексика будет искать новую версию, которая, надеемся, станет разумным шагом вперед по сравнению с тем, что мы имеем сегодня. Конечно, можно понять недоверие оппозиции, хотя отчасти оно проистекает из страха потерять свои интересы и привилегии. В любом случае, это не оправдывает сопротивление изменениям в том, что так плохо работает. Есть много причин, чтобы попробовать. Есть и опасности, связанные с соблазном тех, кто сегодня правит, превратить это в замок, чтобы увековечить свою власть. Благодаря своим способностям, профессионализму и трудолюбию, достоинства Шейнбаум как государственного управленца мирового уровня не вызывают сомнений. В этом смысле Мексика находится в надежных руках. Но теперь будет проверена другая ее сторона — ее качества как главы государства. Партия «Морена» была каналом, выражающим желание большинства народа к переменам, но она не обязательно соответствует мнению всего народа. И, конечно, не навсегда. Будем надеяться, что президент сумеет сдержать тех многих, кто предпочел запутать ситуацию.