Ухудшение положения Верховного суда
Мексика 2024-07-03 01:21:58 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Первой (вступившей в силу) Конституции Мексики, принятой в 1824 году, исполняется 200 лет. С тех пор в различных принятых конституциях отношения между тремя властями были приемлемыми и основанными на сотрудничестве, за исключением некоторых моментов истории, когда возникали бурные предзнаменования и конфликты, которые в итоге утихали. На протяжении большей части этих 200 лет, за исключением моментов ясности и независимости в определенные периоды, сотрудничество между державами, между исполнительной и судебной властью, было принято и даже косвенно признавалось подчинение судебной власти исполнительной, учитывая, что влияние последней было преобладающим при назначении министров суда, а последних, в свою очередь, в отношении судей и магистратов, поскольку именно от них зависело применение их вертикального решения. Суд отошел от идеала правосудия, углубив кумовство - вплоть до того, что целые округа принадлежали одной семье, - а вместе с ним - торговлю влиянием, коррупцию и продажу правосудия тому, кто больше заплатит. Так продолжалось на протяжении последних десятилетий. Реформа Эрнесто Седильо, заключавшаяся в увольнении действующих министров с привлекательными пожизненными пенсиями и назначении нового корпуса из 11 министров, породила надежду на то, что отправление правосудия улучшится и что обязательство выполнять его быстро и оперативно перестанет быть мертвой буквой. Этого не произошло, и как социальная изоляция, так и деградация системы отправления правосудия усугубились. Верховный суд постепенно превратился во властную и неприкасаемую элиту, полную привилегий, оторванную от общества и далекую от чувств судебной власти. В 2018 году в обществе происходила смена политических партий, что привело к смене режима и трансформации институтов. Многие социальные, экономические и политические деятели считали, что с приходом к власти Андреса Мануэля Лопеса Обрадора в Мексике будет продолжаться то же самое, что и при Висенте Фоксе и других. Те, кто предвидел такую ситуацию, ошиблись и постепенно осознали, что начало смены режима и политических преобразований было реальным и глубоким. Таким образом, имея множество нерешенных вопросов в Республике, президент Лопес Обрадор начал с реализации своих приоритетов: гуманистическая социальная политика; справедливое распределение богатства; разделение экономической и политической власти; применение жесткой экономии в качестве государственной политики, а также политика социального обеспечения в качестве одной из непреложных задач. Кроме того, подотчетность всех секторов, включая фискальную подотчетность всех налогоплательщиков, независимо от их власти или влияния. То есть сначала он занялся собственным домом, "ревматическим слоном", о котором часто упоминал, и взорвал социальные расходы и инвестиции в знаковые объекты развития: нефтеперерабатывающий завод в Дос-Бокасе, аэропорты, поезд Майя, межокеанский коридор и т. д. А реформу федеральной судебной системы он оставил для второго этапа преобразований. В первой части правления президента Лопеса Обрадора отношения с судебной системой были институциональными, гладкими и без эксцессов, однако не было недостатка в инициативах и предложениях по улучшению отправления правосудия. Когда Артуро Залдивар, ныне находящийся в отставке, был председателем суда, он предложил недостаточную и неполную реформу, но президент одобрил ее, и она прошла в Конгрессе Союза. Однако многие, кто считал ее более глубокой, остались недовольны. Президент часто выражался так: "Судебная власть должна самореформироваться, самокорректироваться. Я верю, что она это сделает". С его стороны в первой части правления не было намерения проводить глубокие реформы в этом направлении. Более того, как я уже говорил, отношения между судебной и исполнительной властью были приемлемыми. Несколько раз в ходе моих частых бесед с президентом я говорил о необходимости представить инициативы по реформированию этой ветви власти, но он не разделял этого мнения. Со сменой председателя судебной власти, после окончания мандата министра Залдивара и назначения министра Нормы Лусии Пиньи, отношения между ветвями власти начали меняться и, прикрываясь сохранением автономии и независимости, становиться напряженными. Знаки и юрисдикционные акты, издаваемые судами, начали отделяться и дистанцироваться от того, что должно было бы стать институциональными отношениями. Мнения по знаковым государственным вопросам и частое вмешательство судебной власти в работу или решения исполнительной и законодательной власти стали ухудшать отношения. Отсутствие опыта, рационального понимания и политического интеллекта у представителя суда приводило к тому, что трения и плохие отношения были постоянным явлением в государственных делах, отнесенных к ветвям власти в соответствии с Конституцией и законом. Я всегда считал, что для того, чтобы возглавлять органы правосудия и руководить ими, необходимо быть не только хорошим судьей, но и действовать с чуткостью, дипломатией и благоразумием. Постоянные разногласия между судебной и федеральной исполнительной властью, а также частые акты вторжения первой в сферы компетенции других ветвей власти стали, помимо прочего, поводом для того, чтобы президент Лопес Обрадор 5 февраля этого года, в годовщину провозглашения Конституции, представил пакет из 20 инициатив по реформированию Конституции и нормативных законов, включая судебную систему, для чего были изменены 16 статей Карты и 11 переходных статей. Это представляет собой радикальное изменение мексиканской системы правосудия. Реформа судебной системы была воспринята с надеждой многими слоями населения, которые считали доступ к правосудию невозможным, безнаказанность - неприкасаемой, а правосудие - проданным тому, кто больше заплатит, однако в день презентации и после нее представители судебной власти и ее сторонники выражали свое несогласие, протест и даже презрение к предложенным реформам. Некоторые министры суда даже публично заявляли - при малейшей возможности - о невозможности одобрения, учитывая, что некоторые конституционные реформы, предложенные президентом, уже провалились, и что представленные в этом пакете последуют той же участи, поскольку было химерой, что Морена и его союзники добьются квалифицированного большинства, необходимого для запуска органа конституционной реформы, учитывая, что даже в лучшие времена, в 2018 году, когда имя президента Лопеса Обрадора было внесено в бюллетень, им не удалось этого сделать. Консервативная власть и симпатизирующие ей секторы, а также сектор федеральной судебной власти были очень удивлены 2 июня прошлого года, когда состоялись выборы по обновлению исполнительной и законодательной ветвей власти. Поэтому сейчас их реакция вполне естественна: они посещают форумы, демонстрируют готовность к диалогу, посылают послания о примирении и пересмотре своих действий и даже предлагают отменить прошлые обвинения и досрочно уйти в отставку, чтобы судебная реформа не была проведена. Начавшийся диалог - хорошая новость, но законодатели квалифицированного большинства знают, что это народный мандат, выраженный в урне для голосования, и что он обязателен для тех, кто будет осуществлять и интегрировать новую законодательную власть. Содействуя проведению этих форумов, доктор Клаудия Шейнбаум проявляет щедрость и свидетельствует о своей конгруэнтности. До начала работы нового законодательного органа - 1 сентября - остается несколько месяцев, и мы с огромным нетерпением ждем, как законодатели отнесутся к предложенным реформам. Несомненно, это будет глубокая дискуссия, а голосование станет историческим. Редко в истории Мексики законодатели, то есть две трети членов Палаты депутатов и большинство местных законодательных органов, получали право реформировать Конституцию. Мы переживаем беспрецедентные встречи и диалоги. Я работаю законодателем уже 27 лет, и ни за это время, ни когда-либо в истории Мексики все министры двора не приходили в законодательную ветвь власти. Это уже положительный знак. Наша задача огромна, и мы собираемся выполнить ее со всей серьезностью, ответственностью и благоразумием". Подпишитесь на бесплатную рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих делах в этой стране.