Умереть в Сенате
Мексика 2023-12-17 01:52:23 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Сенаторы Древнего Рима убили Юлия Цезаря за 44 года до рождения Христа в самом здании римского сената. Они наивно полагали, что таким образом покончат с абсолютной властью одного человека. На самом же деле все было как раз наоборот: они смертельно ранили Республику. Мы, мексиканские сенаторы, сделали нечто подобное, когда позволили президенту назначить Лениа Батрес Гвадарраму министром Верховного суда страны. Это мое свидетельство, моя парламентская mea culpa. "Римская республика умерла, потому что ее оставили умирать, - говорит Эдвард Дж. Уоттс, профессор истории Университета Сан-Диего, - и эта смерть не была неумолимой. Ее можно было избежать". Также можно было остановить приход ко двору теперь уже министра Батреса. "Каждый раз, когда Катон злоупотреблял политической процедурой, или Клодий запугивал соперника, или гражданин принимал взятку в обмен на свой голос, республика была ранена", - пишет Уоттс в своем тексте "Смертоносная республика" (Galaxia Gutenberg). Возможно, что-то из этого произошло в мексиканском сенате, но мы категорически злоупотребили процедурой избрания конституционного судьи и серьезно повредили нашу республиканскую жизнь". Когда граждане, добавляет профессор Уоттс, принимают здоровье и долговечность Республики как должное, Республика оказывается под угрозой. В этом-то все и дело. Уход Артуро Залдивара, покорного режиму обрадоризма, ранил Республику; списки, предложенные президентом, углубили эту рану; а поведение Сената завершилось травматическим ударом по республиканской силе. Неспособность Сената избрать квалифицированным большинством голосов министра, в частности Берту Марию Алькальде Лухан, станет одной из величайших исторических ошибок, которые этот Сенат завещал стране. Отставка адвоката Залдивара без "серьезной причины", как того требует Конституция, но, что еще хуже, его поведение, особенно в качестве председателя Верховного суда, простертого перед президентом, стало началом этого хаотического эпизода. Хаоса, в котором президент плавает как рыба в воде. Институциональная жизнь и формы верховенства закона кажутся ему ненужными помехами для выполнения задачи управления. Наша конституционная история защищает судебную "несменяемость" или определенную временность, начиная с первой Конституции 1824 года, которая наделила членов этого высокого суда характером "вечных", и заканчивая последней великой реформой 1994 года, которая предоставила им срок юрисдикции в 15 лет и щедрое "пенсионное пособие" для гарантии независимости. Конечный орган должен гарантировать достойную жизнь своим членам, чтобы избежать давления и интересов в будущем. Залдивар - самый свежий пример проституирования мантии для получения государственной должности, но, конечно, не единственный. И официальное большинство в мексиканском сенате пропустило его без дальнейших упреков. Это нанесло ущерб республике, хотя оппозиция правительству выполнила свою роль, осудив это пагубное поведение. Первый список из трех кандидатов, присланный исполнительной властью для назначения замены, также стал для Сената упущенной возможностью изменить президента, поскольку мы могли бы отклонить его "частично", как мы имели право сделать в соответствии со статьей 96 Конституции. Это было бы равносильно установлению конституционного контроля над этим назначением, поскольку с точки зрения интеграции и интерпретации нашей правовой системы юридический советник президента, предложенный исполнительной властью, не соответствовал конституционным требованиям, поскольку она якобы была поставлена в иерархическую и административную зависимость от президента. Законодательное исправление президентской власти и связанного с ней обязательства направлять только одного человека дало бы "триумф" (если хотите, пиррову победу) оппозиции, но также сделало бы ее более гибкой, чтобы достичь понимания и отдать предпочтение тому, у кого больше голосов в первом туре. Мы должны помнить, что сегодняшний министр Батрес в первом туре из 112 присутствовавших сенаторов получила всего 5 голосов, а во втором туре из 113 голосов она получила скудное доверие всего 2 бюллетеней. Нашлись сенаторы Республики, готовые одобрить кандидатуру Алькальде Лухан, которая в первом туре получила 58 одобрительных голосов, а во втором туре это доверие сенаторов возросло в десять раз, и она получила 68 голосов. Да, подчеркиваю: во втором туре, когда она впервые предстала перед Сенатом, Алькальде получила 68 голосов из 113, в то время как Батрес - только 2. Алькальде не хватало всего 8 голосов для достижения большинства в две трети, требуемого Конституцией, причем 5 из них были у Морены и, кроме того, присутствовали в палате (2 у Батреса и 3 у Риоса), хотя он легко мог бы получить их с учетом отсутствия Морены, некоторые из которых были по уважительной причине, а другие отсутствовали искусственно; кроме того, были оппозиционные сенаторы, готовые согласиться, при второй возможности, с предложением Алькальде от 29 ноября прошлого года. Не знаю, приложили ли к этому все свои усилия главы правящих партий (Морена, PVEM, PT), но их профессиональные помощники самоотверженно работали, чтобы добиться этого при втором голосовании по первому списку. Они даже вывели одного сенатора из голодовки. В тот раз Морена взяла на себя часть ответственности за то, что не достигла порта, но оппозиция потерялась в путанице, видя во всем Лопеса Обрадора и не видя Республику. Мы потерпели неудачу. Временами у некоторых оппозиционных сенаторов проявляется тик того исторического мифа, который напоминает нам о детях-героях Чапультепека, которые, будучи осажденными американской армией в 1847 году, завернулись в мексиканский флаг и бросились с обрыва. Оппозиция слабеет, когда ей не удается выиграть дебаты, даже если она теряет голоса, но здесь она попыталась совершить самоубийство, когда у нее был выбор судьи в лице Берты Алькальде, с академическим образованием в UNAM и Нью-Йоркском университете, специалиста по системе уголовного правосудия, преподавателя, которая в своих выступлениях говорила об "автономии" и "независимости" судебной системы; Однако в то же время она оставила жизнеспособной Лениа Батрес, которая с абсолютной искренностью заявила, что суд должен подчиниться требованиям исполнительной власти, осмелилась исказить историю Бенито Хуареса и сравнить его "косвенное" пришествие в суд с притязаниями Обрадора на всенародное и "прямое" избрание министров. Батрес, похоже, не понимает, какое место ему предстоит занять, он обвинил Конституционный суд в полном составе в "вторжении" в полномочия законодательной и исполнительной власти. Как новый министр будет понимать (и, прежде всего, решать) вопросы, нарушающие то, что в юридическом мире известно как "регулярный конституционный или конвенционный блок", который представляет собой не что иное, как эффективную национальную и международную защиту прав человека, оставляя их без защиты со стороны исполнительной или законодательной власти? Я настаиваю: вторгнуться, по мнению Батреса, в работу исполнительной власти - значит вмешаться в решения верховного главнокомандующего вооруженными силами, а суд должен остановиться у ворот казармы? Он попытается покончить со всеми судебными трестами, даже если они связаны с трудовыми правами? Будет ли он способствовать проведению еще одной частной сессии, чтобы Залдивар больше не получал свою пожизненную пенсию? Будет ли он деинкорпорировать движимое и компьютерное имущество, о котором просил уходящий в отставку министр, чтобы оставить его в своей собственности и забрать домой? Никто не станет утверждать, что оба предложения, Батрес или Алькальде, не соответствуют и даже верны лопесобрадорству. Но оппозиция не справилась с задачей в этом первом раунде. Она не смогла разглядеть нюансы, заблудилась в краткосрочной перспективе избирательной кампании и оставила без внимания долгосрочную перспективу нации. В своем оппозиционном порыве она даже не приняла во внимание университетские карьеры, биографии, речи и взгляды кандидатов. Лично я потерпел неудачу в диалоге с коллегами. Я недостаточно убедил их. Второй лист и его обработка были совершенно иными. Несмотря на попытки договориться, обстоятельства ускорили политическую борьбу. Некоторые сенаторы Movimiento Ciudadano, которые ранее вели диалог, после судебного решения, не позволившего Самуэлю Гарсии наследовать замену губернатора в Нуэво-Леоне (но не конкурировать, как утверждается ошибочно), их лидер стал жестким и прямо предупредил: "Недовольство всегда будет иметь последствия". Они предпочли показать обиженному бюллетень, а не установить наиболее разумный профиль в мексиканском суде. Другим обстоятельством стал бунт и драка в Избирательном трибунале, закончившиеся отстранением его председателя, что послужило поводом для "согласованных дебатов", как говорилось в официальном документе, в котором Movimiento Ciudadano обратилось к председателю Совета директоров. Сенатор Монреаль и сенатор Данте Дельгадо воспользовались дискуссией в своих интересах, но диалог и, возможно, договоренности о назначении Берты Алькальде и других судей региональных палат Избирательного трибунала, также ожидавшие решения, взорвались в воздухе. Монреаль поспешил к своему официальному координатору и использовал эту дискуссию для заискивания перед жесткими сторонниками своего бывшего противника Клаудии Шейнбаум; а Данте Дельгадо, проницательный и умелый, восстановил профиль оппозиции, который губернатор Нуэво-Леона размыл своими arrumacos по отношению к президенту Лопесу Обрадору. Оба лидера "договорились" о предвыборном митинге, вместо того чтобы договориться о вакантных судейских должностях. Первое голосование второго тура, состоявшееся уже 13 декабря, возвестило о триумфе тех, кто стремился к наиболее благоразумному профилю, чтобы достичь Суда, поскольку только 29 голосов поддержали ее, в то время как 33 сенатора отдали свое доверие более радикальному претенденту. Жребий был брошен. Во втором туре голосования Алькальде получил всего 16 голосов, а претендент Батрес - 54. Чем объяснить рост Батреса с 2 голосов до 54 бюллетеней? Только внутренним мятежом сенаторов Морено против своего координатора, который, возможно, включал в себя крупную операцию, в которой глава правительства Мехико победил министра внутренних дел. Следует отметить, что Батрес не превысил 68 голосов алькальде с последней сессии в ноябре. Именно поэтому президент Лопес Обрадор в пятницу, 15 декабря, обнародовал частный разговор между Алькальде и Батресом, в котором Алькальде якобы отказался, поскольку получил меньше голосов? Странное объяснение для президента, привыкшего отдавать приказы без объяснения причин. Мексиканский сенат ампутировал себе руку в судебной системе, не воспользовавшись одним из своих важнейших полномочий по назначению. Тем самым мы нанесли ущерб Республике. Центральная власть одного человека приводит к появлению республики посредственностей. Именно такой мы и были - капитулирующей посредственностью, гордящейся своим провалом. "В Древнем Риме и в современном мире республика - это то, что нужно беречь, защищать и уважать", - говорит Уоттс. "Если она исчезнет, то по ту сторону будет ждать неопределенное, опасное и разрушительное будущее". На обложке его книги изображена картина Винченцо Камуччини "Смерть Юлия Цезаря", которая висит на стене королевского дворца Каподимонте в Неаполе. На ней Юлий Цезарь лежит на полу, умирая, а восстание сенаторов Республики с поднятыми в воздух ножами, кровавый праздник, на котором якобы уничтожают императора, наивно полагая, что с телом Юлия Цезаря, истекающего кровью у подножия статуи Помпея, Сенат победил и Республика восторжествовала. Какая наивность. Риму предстояло пережить тяжелейшие годы тирании, если привести три известных примера: убийство Цицерона, зрелища Калигулы и Нерона. Возможно, в этом эпизоде есть капля оптимизма и маленький триумф: официально объявив о прямом назначении Президентом Республики, используя "суверенные и дискреционные" полномочия, предоставленные ему Конституцией, Президент назначил Лениа Батреса на этот пост сроком на 15 лет, как я и просил в ходе моего закрытого голосования на галерее Верхней палаты. Если это правда, что министр Батрес будет работать в Конституционном суде 15 лет, то мы можем сделать вывод, что "всенародных выборов" наших конституционных судей не будет. Это уже будет победа: изгнание нелепости об открытии судебного популизма. Возможно, лучше видеть эту судебную демагогию в приговорах судьи Батреса, чем рекламу по телевидению о выборах верховного судьи, который в итоге будет назначен плутократией или преступниками, которых так баловали и те, и другие в течение этого шестилетнего срока полномочий. Правда в том, что мы были наивны и не знали, как защитить Республику. Потерпев поражение, мы можем и должны извиниться перед гражданами; и мы должны прибегнуть к помощи старого и уважаемого уругвайского сенатора Хосе Мухики, который на своем последнем заседании в качестве сенатора Республики сказал: "Триумф в жизни - это не победа... Триумф в жизни - это вставать и начинать заново каждый раз, когда ты падаешь". Подпишитесь здесь на рассылку EL PAÍS Mexico и получайте все последние новости из этой страны.