Уроки Пизанского доклада: время изменить образование в Мексике
Мексика 2023-12-12 01:50:01 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Начиная с 1990-х годов в большинстве стран мира (особенно в странах с развивающейся экономикой) проводятся реформы образования, отличающиеся друг от друга по замыслу, масштабу и профилю, но имеющие общую цель - улучшить обучение детей и молодежи, подготовить их к более успешной конкуренции и повысить уровень равенства и инклюзивности. С теоретической точки зрения, разработка и реализация соответствующей политики, которая приведет к такому результату, кажется бесспорной - в той мере, в какой это является общим общественным благом; существует больше информации и технических доказательств того, что работает, а что нет - особенно в области педагогики и дидактики; растет число специализированных исследований, а родители, даже при неоднозначной реакции, считают, что образование полезно для жизни их детей. Однако, особенно в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, прогресс в области образования - измеряемый с помощью различных международных оценок, реального влияния на темпы экономического роста или увеличения инноваций и производительности - был медленным и неравномерным, но никто не оспаривает, что подготовка, развитие и приумножение человеческого капитала с помощью качественного образования были и остаются решающими факторами реального, инклюзивного, устойчивого и справедливого прогресса стран. Для того чтобы это сработало, преобразования требуют времени, и иногда очень долгого. Проблема в том, что некоторые страны, вместо того чтобы позаботиться о ребенке, выплеснули его вместе с водой в ванну. Так было в Мексике, и поэтому, как сказал однажды Пабло Латапи, святой исследователь в области образования, "есть четкое убеждение, что пришло время перемен". Давайте посмотрим. Во время президентской кампании 2018 года оппозиционная коалиция (партии "Морена", "Зеленые" и лейбористы) предложила "отменить" реформу образования администрации Пеньи Ньето - "одну из самых интересных и серьезных, когда-либо проводившихся" в Мексике, как охарактеризовал ее первый заместитель министра базового образования нынешнего правительства - с первоначальной целью сговориться прежде всего с учительской преступностью, которая десятилетиями контролировала (и продолжает контролировать) образовательные услуги в таких штатах, как Чьяпас, Герреро, Мичоакан и Мичоакан, Герреро, Мичоакан и Оахака, а также в некоторых районах Мехико, с обещанием вернуть им прежние привилегии: торговля преподавательскими должностями, бизнес на производстве местных учебников, колонизация государственных секретариатов образования, дискреционные концепции оплаты труда, нулевой спрос на качество со стороны практикующих учителей и многое другое. Как только это началось, правительство фактически отменило оценку успеваемости детей и оценку работы учителей, ввело симуляцию в условия начала преподавательской карьеры и открыло SNTE возможность снова захватить управление образованием в разных штатах, как это было на протяжении десятилетий до реформы образования. В результате, что совершенно очевидно на данный момент, образование, предоставляемое сегодня мексиканским детям в государственных школах (89 % на базовом уровне), находится в трагической ситуации, которая, если ее не остановить и не обратить вспять, может превратиться в катастрофу с неисчислимыми последствиями. Начнем с того, что важнейшей целью качественного образования является обеспечение того, чтобы дети учились и чтобы полученные ими знания были полезны для их работы, профессиональной деятельности и жизненного пути. Для этого необходимо, чтобы экосистема, состоящая из хорошей образовательной модели, эффективных планов и программ, профессиональных и качественных учителей, современного и гибкого управления услугами, достаточных и эффективных дидактических, физических, бюджетных и технологических ресурсов, заинтересованных родителей, активного гражданского общества и, конечно же, способностей и усилий учащихся, была сформирована. Давайте посмотрим, что происходило в Мексике до 2018 года и на каком уровне она находится сейчас по трем из этих важнейших факторов. Первая из них заключается в том, что в стране была создана передовая модель образования, основными целями которой были всестороннее образование, развитие компетенций и навыков, приобретение знаний и формирование ценностей. В ней также подчеркивалась автономия учебных программ и социально-эмоциональное воспитание, сокращение ненужных предметов и содержания и сосредоточение на ключевых аспектах обучения, а также включение инклюзии и равенства в качестве горизонтальной оси. Теперь правительство решило отбросить эти усилия, в которых участвовали десятки тысяч участников образовательного процесса и лучшие мексиканские специалисты в различных областях, и поменять основанное на фактах образовательное предложение на идеологическую логику, которая служит чему угодно, только не тому, чтобы дети учились. Первый руководитель SEP придумал изобретение под названием "новая мексиканская школа", которая не была ни тем, ни другим, утверждая, что она должна противостоять "индивидуалистическому и потребительскому духу неолиберализма, утилитарному и инструменталистскому образованию и рассматривать человека только как холодный винтик в производственной системе". Результатом этой педагогической безответственности стали, в частности, новые учебники, критическая оценка которых уже хорошо задокументирована и которые, по мнению самых серьезных экспертов, являются полным академическим, техническим и историческим провалом, который нанесет вред детям и школам, использующим их. Короче говоря, эта якобы новая школа вернулась к безумному словоблудию, которое использовалось в Мексике в 1970-х годах, - к ряду клише, не имеющих ничего общего с качественным образованием, требуемым в XXI веке. Во-вторых, реформа образования последних шести лет создала настоящую профессиональную педагогическую службу, обеспечивающую поступление, продвижение и постоянную карьеру учителей. В период с 2014 по 2018 год 1,6 миллиона человек со степенью бакалавра приняли участие в конкурсных экзаменах и прозрачных, требовательных и меритократических оценках работы, благодаря которым почти 242 тысячи человек поступили на службу или получили повышение в соответствии с полученной квалификацией и имеющимися вакансиями, что означает, что лучшие претенденты получили должность или назначение на должности директоров и руководителей. Теперь правительство решило "базифицировать", что является эвфемизмом для раздачи должностей без какого-либо фильтра качества или реальной компетентности, 886 000 человек, выполняющих якобы образовательные задачи, будь то учителя или административный персонал. В связи с этим в отчете MEJOREDU, агентства SEP, признается, что в настоящее время 155 000 человек выполняют преподавательские функции, не имея профессиональной педагогической квалификации; это означает, что почти 11% учителей базового образования в Мексике не имеют такой аккредитации, в то время как в других странах, например, в Чили, только 1% действующих учителей имеют такой статус. Совокупность этих решений, вероятно, объясняет, почему, согласно результатам недавнего теста PISA 2022, 31 % учащихся в Мексике учились в школах, где директор сообщил, что способность школы осуществлять обучение затруднена из-за нехватки преподавательских кадров, а 18 % - из-за "недостаточной или низкой квалификации" преподавательского состава. В 2018 году соответствующие доли составили 25 % и 9 % соответственно. В-третьих, за последние шесть лет был создан Национальный план оценки успеваемости - необходимый механизм для определения того, усваивают ли дети знания в ключевых областях своего образования. Благодаря положительным стимулам, заложенным в этот инструмент, и его диагностической полезности, в период с 2015 по 2017 год в случае среднего образования 11 штатов страны улучшили показатели по языку и коммуникации и 18 - по математике, причем статистически значимые. Теперь же показатели детей резко ухудшились. По данным Всемирного банка, с 57% детей, страдающих от "учебной бедности" - когда 10-летний ребенок не может прочитать или понять простой текст, - мы дошли до 70% в мире из-за уже существовавших факторов, пандемии и отмены хорошей национальной политики; в случае Мексики этот процент мог бы увеличиться еще на 25% среди детей из семей с низким уровнем дохода и на 15% среди семей с высоким уровнем дохода. А в сентябре 2023 года MEJOREDU представила диагностическую оценку для учащихся базового образования, которая подтверждает, что по чтению, математике, гражданскому воспитанию и этике мексиканские школьники со второго по третий класс средней школы в среднем правильно отвечают только на 42-46% вопросов. Другими словами, они терпят неудачу. Если рассматривать эту последовательность в перспективе, то вполне логично было ожидать низких результатов от PISA 2022, которые, конечно же, не объясняются, как следует из самого доклада ОЭСР, только пандемией, и не являются следствием технических аспектов в применении теста или полученных данных, которые удовлетворительно отвечают самым высоким стандартам строгости и качества. Тест PISA также не может быть дисквалифицирован по идеологическим причинам, поскольку само правительство признает его результаты в качестве важного показателя в своей программе развития сектора образования. В Мексике 34% учащихся достигли уровня 2 или выше (из 6) по математике, что значительно ниже среднего показателя по ОЭСР (69%) и намного ниже 85% учащихся Сингапура, Макао, Японии, Тайваня, Гонконга и Эстонии, которые показали лучшие результаты среди всех стран. По чтению около 53 % учащихся достигли уровня 2 или выше по сравнению со средним показателем по ОЭСР в 74 %, а по естественным наукам около 49 % мексиканских учащихся достигли уровня 2 или выше по сравнению со средним показателем по ОЭСР в 76 %. В итоге, среди 81 страны-участницы Мексика заняла 57-е место по математике и естественным наукам и 49-е место по чтению. Нынешняя ситуация с образованием в Мексике, в которую, надо признать, внесли свой вклад соучастие или, по крайней мере, незаинтересованность значительной части правительств штатов, не допускает ни паллиативов, ни оправданий: Это трагедия, которая, если ее не смягчить и не обратить вспять, станет катастрофой с крайне негативными и болезненными последствиями в виде отсева из школ и плохого обучения этих детей, которые, скорее всего, будут обречены иметь меньше возможностей на протяжении всей своей жизни и будут страдать, а вместе с ними и общество в целом, от других последствий в виде отсутствия безопасности, преступности, распада семьи, бедности, короче говоря, неравенства и отчуждения. Как следующему правительству Мексики, так и властям штатов придется сделать качественное образование своим главным приоритетом, и этого не удастся достичь при той же политике и систематическом разрушении, что и в последние годы. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и получайте все последние новости о текущих событиях в этой стране.