Увольнение неудобного инспектора Высшего контрольного управления Мексики раскрывает политическое управление этим учреждением.
Мексика 2024-04-11 22:01:48 Телеграм-канал "Новости Мексики"
В марте 2021 года Высшая федеральная аудиторская служба (ASF), занимающаяся проверкой государственных расходов Мексики, опубликовала разгромный отчет для администрации Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. В исследовании указывается, что отмена аэропорта Текскоко - одного из предвыборных обещаний Лопеса Обрадора, который он осудил как глубоко коррумпированный проект, продвигаемый Энрике Пенья Ньето, - обойдется в 331 миллиард песо, 16,55 миллиарда долларов, что примерно на 200 миллиардов больше, чем планировалось. Доклад вызвал шок в мексиканской политике. Президент подверг его критике, а спустя несколько часов сама ASF, возглавляемая Давидом Кольменаресом, отказалась от своих расчетов, признав "методологические недостатки". В центре огня оказался Агустин Касо, специальный аудитор, который возглавлял отчет и всегда защищал его подготовку. Три года спустя, в прошлый вторник, Кольменарес уволил Касо. Упоминание о проверке отмены аэропорта Тескоко не является анекдотичным. На самом деле, это была одна из причин, приведших к увольнению Касо, как сказал EL PAÍS сам бывший аудитор. "Да, это связано, потому что после того, как мы провели аудит затрат на отмену аэропорта Текскоко, весь Специальный аудит эффективности попал в немилость, потому что тогда все, что мы делали, стало подвергаться сомнению, и это имело последствия в течение трех лет после того, как это произошло", - говорит он. Увольнение Касо произошло в стратегический момент мексиканской политики. Кольменарес, как глава ASF, будет отвечать за аудит последнего года правления Лопеса Обрадора и первого года следующего правительства (срок полномочий генерального аудитора заканчивается в 2026 году, и он ведет переговоры с депутатами о своем переизбрании на этот пост, для чего, по словам Касо, необходимо две трети голосов Палаты депутатов). "Мой уход связан с тем, что я представлял собой препятствие с точки зрения нынешней АФС. Когда меня попросили об отставке, они прямо сказали мне, что хотят реорганизовать в последней части срока полномочий [Кольменареса] некоторые функции, в том числе Аудит эффективности, а также сказали мне, что готовятся к возможным перевыборам или преемственности в ASF", - говорит он. Аудит эффективности является наиболее актуальным, поскольку он глубоко анализирует достижение целей при использовании государственных ресурсов. По этой же причине они являются наиболее политически острыми, поскольку сталкивают правительственный дискурс с данными. "Аудит эффективности обнажает институциональную деятельность в терминах, наиболее близких гражданам. Всегда задаются следующие вопросы: Выполняется ли программа здравоохранения или образования? Эффективна ли эта программа, государственное вмешательство, в производстве товаров и услуг, для которых она разработана и на которые утвержден [бюджет в] Палате депутатов? Это вопросы, которые имеют большее отношение к государственной политике", - говорит Касо. Бывший аудитор, который объявил, что будет бороться за свое исключение из АФС - поскольку официально он не был уволен, а был вынужден уйти в отставку, - подробно излагает обвинения, которые он выдвинул в своем письме. "Что происходит в настоящее время? Происходит заметная консолидация политических сетей, которые вместе с формами руководства и управления АФС нарушают каноны работы высшего органа финансового контроля. В то же время очевидно, что некоторые решения по регулированию аудита продиктованы желанием не доставлять неудобств некоторым проверяемым организациям", - объясняет он. Касо утверждает, что Кольменарес не позаботился об автономии ASF в отношении интересов сторон. "В настоящее время аудит теряет свою надежность, потому что с той же легкостью, с которой критерии аудита искажаются в один момент, чтобы получить аплодисменты политического сегмента, в другой - чтобы получить одобрение противоборствующих сторон, и здесь наблюдается явная грубость. Таков контекст происходящего, помимо обстоятельств моего ухода", - добавляет он. Касо утверждает, что примером внешнего вмешательства и использования политических, а не технических критериев может служить тот факт, что в ежегодной программе аудита для рассмотрения государственного счета на 2023 год были исключены аудиты эффективности нефтеперерабатывающего завода в Дос-Бокас, международного аэропорта имени Фелипе Анхелеса (AIFA) и железной дороги "Майя" - трех флагманских проектов Лопеса Обрадора. "Это было подходящее время для проведения аудита эффективности, учитывая, что эти проекты уже завершены и даже начинают работать. Почему, когда мы представили предложение о комплексном аудите этих крупных проектов, Pemex или CFE, оно в итоге не было одобрено? "Иными словами, годовая программа аудита определяет сферу деятельности ASF, но она также определяет, что является актуальным или необходимым для аудита. Что же произошло, что внутри компании аудиторы потеряли управленческую автономию и независимость? Бывший чиновник объясняет, что аудитор Кольменарес распорядился, чтобы формулировки, используемые в аудиторских проверках, были осторожными, а рекомендации проверяемым организациям - менее жесткими, "чтобы не вызвать гнев некоторых административных лиц". Помимо вопроса формы, Касо подчеркивает серьезность того факта, что функция аудита ASF, которая должна быть систематической, была нарушена на основании политических расчетов. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.