Верховный суд утвердил судебную реформу: Мексика будет избирать судей всенародным голосованием
Мексика 2024-11-05 22:53:54 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Со следующего года в Мексике все судьи будут избираться всенародным голосованием. Тысячи судейских должностей на федеральном уровне и уровне штатов будут выставлены на выборы. Верховный суд страны (SCJN) окончательно закрыл возможность изменения судебной реформы, проведенной правящей партией под руководством Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, а теперь и Клаудией Шейнбаум на посту председателя правительства. В проекте постановления предлагалось ограничить или сократить число судебных должностей, которые должны избираться с помощью бюллетеней, но во вторник суд в полном составе отклонил это предложение. Это решение положило конец многомесячному противостоянию между судьями и Мореной, которая контролирует исполнительную власть и имеет подавляющее большинство в Конгрессе. Верховному суду требовалось не менее восьми голосов, чтобы утвердить законопроект, ограничивающий действие поправки и защищающий будущее тысяч судей. Однако в крайних случаях правящая партия опиралась на поддержку министра Альберто Переса Даяна, который на этот раз не сопровождал блок большинства. Резолюция - это взгляд в неизвестность. Ни одна страна размером с Мексику не голосует за всех своих судей. Около 1700 судейских должностей федерального уровня должны быть выбраны на двух выборах - в 2025 и 2027 годах. Будут избираться районные судьи, окружные судьи, судьи Избирательного трибунала, судьи недавно созданного Дисциплинарного трибунала и судьи Верховного суда. В 32 штатах, входящих в состав республики, также будут избираться местные судебные органы путем всенародного голосования на двух выборах. Мексиканцам придется выбирать между тысячами кандидатов в судьи во всех сферах деятельности судов, от самых элементарных - семейного правосудия - до самых специализированных - коммерческих или телекоммуникационных. Национальный институт выборов (INE), который будет отвечать за организацию беспрецедентных и сложных выборов, предусмотрел государственные расходы в размере не менее 13,2 миллиарда песо (около 656 миллионов долларов) только на выборы следующего года. Судебная реформа продвигалась правящей партией на том основании, что судебная система задушена коррупцией и привилегиями и должна быть перестроена одним махом. В законопроекте, отклоненном судом во вторник, который был разработан министром Хуаном Луисом Гонсалесом Алькантарой, предлагалось, чтобы голосование проводилось только в отношении судей высшего звена судебной системы - судей Верховного суда и судей по избирательным и дисциплинарным делам, а в отношении районных судей и окружных судей сохранялась ступенчатая система продвижения по службе, существующая в Мексике уже три десятилетия. В проекте также отмечается, что навязывание федеральной конституции штатам - свободным и суверенным - модели или «дорожной карты» для формирования их судебной системы неправомерно. Министры вели долгие технические дебаты о том, имеет ли Верховный суд право пересматривать и признавать недействительными конституционные поправки. Проект постановления, который в итоге поддержали семь из 11 судей, гласит, что да. Верховный суд Мексики является конституционным судом и как таковой может признать недействительными общие законы, противоречащие тексту Хартии. В проекте Алькантары отмечается, что Конституция - это свод общих норм и что в некоторых случаях изменения, внесенные законодательной властью, могут быть пересмотрены с помощью иска о неконституционности, который продвигается оппозиционными партиями для оспаривания реформ правящей партии. Кроме того, министр Алькантара предупредил, что судебная поправка противоречит фундаментальным - или «каменным» - нормам, которые делают Мексику федеративной и демократической республикой, власть в которой основана на исполнительной, законодательной и судебной властях. В его проекте указывалось, что независимость судебной власти, являющаяся необходимым условием любой демократии, опирается на основные гарантии, которые реформа Морениста вычеркнула из Конституции: несменяемость судей, адекватная система продвижения по службе, запрет на необоснованное увольнение и неснижаемость зарплаты. Меньшинство в Верховном суде отвергло эту интерпретацию. Министры Лениа Батрес, Ясмин Эскивель и Лоретта Ортис, близкие к правящей партии, заявили, что только Конгресс может вносить изменения в Конституцию и что поправки не могут быть отменены Высоким судом. Эта позиция взята из политического дискурса Морено. И президент Шейнбаум, и лидеры партии утверждали, что судебная реформа является верным выражением желаний народа, и критиковали суд за то, что он, по словам президента, претендует на то, чтобы «быть выше народа Мексики». Неожиданно к министрам правящего блока в последний момент присоединился министр Альберто Перес Даян, который согласился с тем, что содержание конституционных реформ не может быть пересмотрено с помощью апелляции, выдвинутой оппозицией. «Я ни в коем случае не знаю о последствиях, которые повлечет за собой данная конституционная реформа, главным образом в общественной сфере правовой безопасности, в области разделения властей и принципов независимости судей, - заявил судья, - равно как и о тех, которые она вызовет в личной сфере судей, о конкретном воздействии на тысячи людей, которые после ее реализации увидят, как их усилия по совершенствованию и их стремление к более справедливой нации будут печально прерваны. Конечно, я знаю об этом и даже лично возмущен: меня это тоже задевает. Однако я считаю, что есть и другие способы защитить эти чаяния», - сказал он. С помощью Переса Даяна Верховный суд четырьмя голосами против семи отклонил апелляцию оппозиции. Министры даже не приступили к предметному изучению проекта Алькантары. Другой возможности оспорить судебную реформу в будущем нет. В последние дни правящая партия поспешно утвердила новую поправку, которая объявляет нормы, содержащиеся в Конституции, непререкаемыми в судах. Это абсолютный щит. Представители оппозиционных партий указывают на то, что правительство нагнуло министра Переса Даяна, чтобы получить его голос. Доказательств этого обвинения нет. На сегодняшний день мы имеем новую институциональную реальность, к которой никто в Мексике не готов.