Власть профсоюзов учителей Мексики: пропаганда, патронаж, коррупция и шантаж

Национальный координационный комитет работников образования (CNTE) усилил давление на правительство президента Клаудии Шейнбаум, усилив на этой неделе свои угрозы объявить бессрочную забастовку. Один из пресс-секретарей профсоюза, Педро Эрнандес Моралес, заявил, что в принципе предлагаются дни 1, 8 или 15 мая. Это решение - еще один пример воинственной роли мексиканских профсоюзов учителей, которые представляют себя как защитников трудовых прав, но за этим имиджем скрывается история, отмеченная патронажем, коррупцией, политическими манипуляциями и, по мнению экспертов в области образования, скандальным отказом от причин своей деятельности: борьбы за улучшение условий труда учителей и продвижение качественного образования. «Именно с помощью маршей, забастовок и обещаний мобилизации на выборах профсоюз учителей шантажировал различные правительства бюджетными уступками, которые якобы предназначались для образования, но были направлены на цели, не улучшающие ни возможности охвата, ни тем более обучения учащихся», - критикует Марко Фернандес Мартинес, профессор Школы управления Tec de Monterrey и научный сотрудник инициативы México Evalúa. Профсоюзный деятель Эрнандес заверил, что стратегия CNTE в отношении правительства Шейнбаума - «мобилизация, переговоры, мобилизация», и сказал, что «мы надеемся, что до даты забастовки мы сможем возобновить диалог» с мэром, которая протянула руку помощи профсоюзу, чтобы найти выход из главного требования учителей: отмены закона ISSSTE 2007 года, который изменил значительную часть условий работы профсоюза. «Нет необходимости в мобилизации, мы не собираемся одобрять ничего, что, по их мнению, может повлиять на развитие их профессиональной и трудовой жизни. Мы не делаем ничего против учителей», - заверил президент. Первым требованием координаторов был отзыв новой реформы ISSSTE, предложенной президентом, поскольку, по их словам, она еще больше ухудшит условия их работы. В начале марта Шейнбаум отозвала эту инициативу, назвав ее открытым настроем на диалог. Профсоюзные активисты посчитали это большой победой и заявили, что они инициируют новую учительскую «весну», и, ободренные, сообщили о новых формах давления. Таким образом, они продемонстрировали силу и влияние, которыми обладали с 1940-х годов, когда была создана первая большая учительская сила в этом секторе - Национальный профсоюз работников образования (SNTE). Эта организация возникла в 1943 году под покровительством правительства PRI, которое рассматривало ее как еще один инструмент социального контроля, причем до такой степени, что многие из ее лидеров подбирались самой партией. Профсоюз настолько разросся, что стал одним из крупнейших в Латинской Америке и на сегодняшний день насчитывает более миллиона работников. Это вертикальная структура, в которой мало демократии в принятии решений, а руководство всегда было нацелено на накопление власти и привилегий в обмен на политическую поддержку тех, кто находится у власти. В то время как ее лидеры обогащались до неприличия, они держали учителей под контролем в обмен на некоторую стабильность работы. Одним из ярчайших примеров коррупции, шантажа и клиентелизма стала Эльба Эстер Гордильо, которая более двух десятилетий возглавляла SNTE. Ее обвиняли в незаконном обогащении, перенаправлении средств в такие налоговые гавани, как Андорра, где она пыталась спрятать шесть миллионов долларов, и в использовании ресурсов профсоюза по своему усмотрению в личных целях. 80-летняя Гордильо, получившая прозвище Ла Маэстра, считалась самой влиятельной женщиной в Мексике во времена правительств PAN Висенте Фокса и Фелипе Кальдерона. В 2013 году она была арестована за свои махинации, но позже выпущена на свободу. «Профсоюзные лидеры SNTE заключали сделки с правительствами. В этом суть национального профсоюза, и это главная критика в его адрес: профсоюзные лидеры продаются, независимо от того, являются ли эти правительства неолиберальными», - объясняет Розалина Ромеро Гонсага, научный сотрудник Института исследований университета и образования UNAM. Мы видели это на примере правительства президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, который также поддался давлению со стороны профсоюза, который был деактивирован во время правления Энрике Пенья Ньето, когда учитель Гордильо был заключен в тюрьму». Левое правительство пришло к власти с идеей отменить неправильно названную реформу образования. И ему это удалось, но при поддержке и возвращении профсоюзного лидера. Проблема образования понимается через политическую поддержку профсоюзного лидера, который получает льготы, чтобы контролировать массы», - говорит Ромеро Гонзага. Недовольство коррупцией и отсутствием внутренней демократии в SNTE вызвало землетрясение в организации в 1979 году. Злоупотребления лидеров надоели части ее структуры, и она решила расколоться и создать новую организацию, CNTE, в основном при поддержке учителей из Оахаки, Чьяпаса и Мичоакана - штатов, которые относятся к самым бедным и неравноправным в Мексике. Хотя изначально речь шла о преобразованиях, этот профсоюз также обвиняют в старых коррупционных практиках, таких как дискреционное распределение должностей, торговля влиянием и теневые сделки его лидеров. «Координадора« возвращает себе утраченные позиции, поскольку была нейтрализована правительством Пеньи Ньето, а Лопес Обрадор вновь включает ее в переговоры, чтобы добиться легитимности своего правительства», - говорит Ромеро Гонсага. Профсоюз организовывал акции протеста, перекрытие дорог, блокирование дорог и подъездов к Мехико, а также длительные забастовки, которые в итоге отразились на студентах из-за отсутствия занятий. «На протяжении нескольких десятилетий мы наблюдали различные стратегии, такие как марши, забастовки, а также политическую мобилизацию партии власти, стирающую грань между законным представителем интересов учителей и постоянным влиянием на образовательные органы и даже их статусом», - объясняет Марко Фернандес Мартинес. «Однако никаких действительно выдающихся действий, направленных на улучшение обучения большинства учащихся нашей страны, не было предпринято. Мы не видим срочности, например, перед лицом действительно очень маленького бюджета в 195 песо на одного учителя для подготовки преподавателей в этом году. К сожалению, трудовая часть оказалась в привилегированном положении», - добавляет он. Последнюю главу в политической манипуляции профсоюзами разыграл Альфонсо Сепеда, лидер SNTE, который взял свой членский билет правящей партии «Морена» и пообещал втянуть миллионы учителей в эту политическую организацию в обмен на «привилегированное отношение к работникам образования, потому что мы этого заслуживаем», - заявил он. И Ромеро Гонсага, и Фернандес Мартинес сожалеют о таком манипулировании образованием для получения привилегий. «Что меняется с точки зрения логики политической проституции, так это защита поддержки от власть имущих. Нет ничего нового под солнцем, только цинизм в том, чтобы говорить, что это что-то изменилось», - говорит исследователь из Tec de Monterrey. «Тот факт, что места в сенате предоставляются, является отсылкой к механизму корпоративного контроля над государством. Образовательный проект сводится к очень краткосрочным предложениям, таким как курсы подготовки учителей или дипломы, которые носят скорее политический характер, не оказывая никакого влияния на образование, потому что это механизм контроля над его членами», - сетует Ромеро Гонзага.