За пределами тарифов: новая стратегия отношений между США и Мексикой

Угрозы Трампа ввести тарифы против Мексики и Канады привели к переговорам, которые завершились 30-дневной отсрочкой. Мексика направила 10 000 военнослужащих Национальной гвардии и отложила введение тарифов. Многие считают, что подобные угрозы можно обойти символическими жестами, но такая стратегия рискованна и представляет собой упущенную возможность для существенного прогресса. Когда Трамп пригрозил расторгнуть НАФТА, многие ожидали экономической катастрофы. Однако результатом стала модернизация соглашения, теперь уже TMEC. С момента его реализации объем региональной торговли превысил два триллиона долларов в год. Сегодня наступил аналогичный момент. Вместо того, чтобы просто реагировать на угрозы и снимать их, Мексика имеет возможность взять на себя инициативу и предложить решения в трех ключевых областях: безопасность, миграция и торговля. С 2010 года фентанил, героин и опиоиды стали причиной смерти более 575 000 человек в США, что превышает число жертв обеих мировых войн. Этот кризис укрепил картели в Мексике, усугубив проблемы коррупции и безнаказанности. Мексика и США должны решать эту проблему вместе. Мексика может присоединиться к США и объявить картели террористическими организациями, но с четкими гарантиями, чтобы предотвратить вмешательство США на мексиканской земле и минимизировать экономические последствия такого объявления. Это позволит ужесточить санкции, эффективно преследовать членов картеля и пособников, улучшить контроль за отмыванием денег и выплачивать компенсации жертвам. Кроме того, Мексика и США должны совместно блокировать ввоз химических веществ-прекурсоров, используемых для производства фентанила, из Китая, возобновив сотрудничество в области разведки и правоохранительных операций между двумя странами. Сотрудничество в борьбе с импортом прекурсоров также позволит высвободить миллионы песо в виде недополученных пошлин из-за неправильной классификации китайских товаров. И наконец, следует предложить сканировать 100 процентов транспортных средств, пересекающих границу, с помощью технологии неинтрузивного досмотра. Эта мера позволит улучшить обнаружение северных поставок наркотиков и примерно 120 000 единиц оружия, которые ежегодно незаконно ввозятся в Мексику. Начав с коммерческих перевозок, программа могла бы постепенно распространиться и на частные автомобили, укрепляя границу без ущерба для торговли. Недавнее снижение числа нелегальных пересечений границы во многом объясняется ужесточением иммиграционного контроля в Мексике. Неся эти расходы, Мексика получила рычаги влияния, чтобы требовать, чтобы долгосрочные мексиканские резиденты в США, включая получателей DACA, не были затронуты политикой депортации, и расширить возможности легального проживания для рабочих-мигрантов. Помимо немедленного контроля миграции, Мексика должна принять долгосрочную стратегию, которая признает ее роль как страны транзита и назначения. Модернизация затянувшейся на десятилетия южной границы с Гватемалой и Белизом должна стать приоритетом. Двусторонний план развития пограничной инфраструктуры, предусматривающий инвестиции Мексики на своей территории и поддержку США в Гватемале и Белизе, позволил бы улучшить управление миграцией. Мексика также могла бы предложить строительство газопровода из США в Центральную Америку, что принесло бы выгоду американским производителям газа, снизило бы стоимость энергии в Мексике и способствовало бы экономическому развитию Северного треугольника. Это позволило бы смягчить миграцию и снизить напряженность в двусторонних энергетических отношениях. Тарифные угрозы отчасти вызваны тем, что Мексика считает, что она способствует ввозу китайских товаров в США. Несмотря на отсутствие убедительных доказательств, Вашингтон продвигает эту версию. Обе страны заинтересованы в том, чтобы закрыть все лазейки, позволяющие это делать, и обеспечить соответствие технологий и продукции, импортируемых в обе страны, региональному содержанию и региональным стандартам безопасности. Мексика и США должны проводить совместные инспекции китайских товаров, поступающих в Мексику с конечным пунктом назначения в США, а также более тщательный мониторинг инвестиций китайских компаний в стране. Это обеспечит соблюдение TMEC и предотвратит уклонение от налогов и торговли. Мексика также могла бы договориться о схеме, при которой таможенники США предварительно растаможивали бы товары на мексиканских заводах и в грузовых центрах. Это позволит упростить торговлю без ущерба для безопасности. Нынешний контекст предоставляет Мексике уникальную возможность заявить о себе как о партнере, способном возглавить более справедливую и амбициозную двустороннюю повестку дня. Использование этого момента будет зависеть от ее способности превратить нынешний момент в устойчивую стратегию, которая укрепит ее роль в Северной Америке. Азартная игра на сотрудничество с Трампом сопряжена с рисками, но выгоды могут быть еще больше. Пришло время Мексике стать лидером.