Заблаговременная агитация кандидатов в судьи увеличивает давление на НИС

Судьи, претендующие на новую должность в судебной системе на выборах, назначенных на 1 июня, воспользовались огромной лазейкой в судебной реформе, которая позволила им заранее продвигать свои кандидатуры и злоупотреблять государственными ресурсами. Уже несколько недель три судьи Верховного суда - Ясмин Эскивель, Лениа Батрес и Лоретта Ортис, симпатизирующие правящей партии, - совершили несколько поездок в штаты для участия в мероприятиях, организованных правящей партией «Морена», и выступали в различных СМИ, рекламируя свои кандидатуры. Десятки федеральных судей и магистратов последовали их примеру и так же заблаговременно прорекламировали свои кандидатуры. Интенсивная реклама претендентов оказывает дополнительное давление на Национальный институт выборов (НИС), который должен предотвратить предвыборную агитацию и успешно завершить сложные выборы в условиях жесткого графика и ограниченных государственных ресурсов. Представители судебной власти и адвокаты оппозиции подали жалобы в НИС, требуя гарантировать равные условия для всех претендентов и, прежде всего, пресечь нецелевое использование государственных средств в политических целях. Большинство претендентов, которые заранее провели предвыборную кампанию, являются действующими судьями и по закону обязаны беспристрастно использовать находящиеся в их распоряжении ресурсы, тем более когда речь идет об отправлении правосудия. Кроме того, реформа позволяет действующим судьям напрямую выходить на выборы, если они согласны участвовать в судейских выборах. В этом случае им не нужно проводить предварительную кампанию, которая существует в мексиканском законодательстве для политиков, оспаривающих выдвижение на должность внутри своих партий. Другими словами, это необходимая мера, когда кандидатура не гарантирована, чего нельзя сказать о судьях, проходящих предварительную кампанию. НИС сталкивается с огромными трудностями при организации выборов судей. Во-первых, потому, что поправка, выдвинутая Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором и принятая президентом Клаудией Шейнбаум, установила слишком жесткий календарь выборов. В считанные месяцы избирательному арбитру пришлось планировать беспрецедентные выборы, в ходе которых из тысяч кандидатов будет избрано около 900 судейских должностей. Организация включала в себя разработку новой электоральной картографии - сопоставление судебных округов с избирательными округами, - разработку бюллетеней, изготовление урн для голосования и обучение сотрудников НИС тонкостям сложной реформы. Несмотря на это, правящая партия, доминирующая в федеральном Конгрессе, который является распорядителем государственного бюджета, поспорила с Институтом о деньгах, необходимых для проведения выборов, и приказала ему затянуть пояса. Есть и еще одна функция НИС: следить за тем, чтобы претенденты на судебные должности соблюдали требования закона. В понедельник Movimiento Ciudadano (MC) подало жалобу в Институт, в которой осуждает накопление государственных поездок, конференций, интервью в СМИ и постов в социальных сетях, сделанных министрами Эскивелем, Ортисом и Батресом для продвижения своих кандидатур вне времени. Согласно руководящим принципам судебной поправки, предвыборная кампания начнется 28 марта и продлится 60 дней. «Ни в коем случае не должно быть этапа, предшествующего избирательной кампании», - говорится в правиле. Несмотря на прямой запрет, реформа не указала, каким образом можно осудить нарушения и каковы меры наказания за них. Согласно Закону об избирательных институтах и процедурах, который регулирует любой избирательный процесс - в том числе, теоретически, и судейский - претендент, нарушивший этот запрет, может потерять право стать кандидатом. НИС не принимала решений по жалобам на предвыборную агитацию. Правовая лазейка оказалась как нельзя кстати для судей Эскивеля, Ортиса и Батреса - единственных членов Верховного суда, которые решили принять участие в выборах судей. В жалобе МС, к которой получила доступ эта газета, подробно описывается их предвыборная кампания. Например, трое судей присутствовали на инаугурации Росио Нахле в качестве губернатора Веракруса и Эдуардо Рамиреса, также из Морены, в качестве губернатора Чьяпаса. Министр Эскивель также присутствовал на инаугурации Алехандро Арменты из Морены в качестве губернатора Чьяпаса. Кроме того, трое судей участвовали в форумах и конференциях, организованных проправительственными законодателями или профсоюзами, несмотря на другой запрет реформы: партии не могут финансировать кандидатов (как и частные структуры). На этих мероприятиях, которые посещали сотни людей, были вывешены большие рекламные щиты с лицами, именами и лозунгами министров - явные признаки прозелитизма. «Правосудие с открытыми дверями», - предлагает Эскивель. «Справедливость для всех», - продает Ортис. «Народный министр», - называет себя Батрес. На организованных для них политических мероприятиях министры фотографируются с государственными служащими и политиками Моренисты, которые затем выкладывают в свои социальные сети. В рамках своего медийного дефиле Батрес заняла место в программе на Общественном вещании, финансируемом государством, и в Национальном институте политической подготовки Морены, школе для кадров партии. Эскивель опубликовал видео с секретарем правительства Мехико Сесаром Кравиото, в котором он заявляет о своей поддержке. В интервью Milenio Ортис заявила, что «стремится стать самым голосистым министром» и предложила отдать «приоритет» Веракрусу. Все это означает, что она претендует на выборную должность. MC утверждает в своей жалобе, что появление министров на мероприятиях Morena «может быть не только актом в преддверии предвыборной кампании, но и нарушением принципа беспристрастности и других принципов, регулирующих государственные расходы, в связи с возможным использованием суточных или других расходов в рамках такого мероприятия». Журналист Карлос Лорет опубликовал расследование, в котором он указывает, что по крайней мере министр Батрес взимала плату с суда за свои прозелитические поездки по штатам. Источники в Верховном суде рассказали этой газете, что механика диверсии заключается в планировании официальных поездок за пределы Мехико и, после их отправки, в решении частных политических задач в этих местах. Группа судебных чиновников готовит жалобу на других судей в преддверии предвыборной кампании. Они указывают по меньшей мере на 25 судей и магистратов, членов группы под названием Faro Judicial, несколько из которых в октябре отправились в Палату депутатов на встречу с Рикардо Монреалем, координатором законодателей Морены, в то время как сотни работников судебной системы выходили на улицы с демонстрациями против реформы правительства. Судья Хулия Рамирес из коллегиального суда, расположенного в Юкатане, была сфотографирована на мероприятиях, организованных Мореной. То же самое касается судьи Ингрид Теран из суда по трудовым спорам в Юкатане, судьи Антонио Ордоньеса из суда по трудовым спорам в Мехико и судьи Бланки Очоа из окружного суда по административным делам в Мехико. Первые кампании вызвали много критики в судейском корпусе. Судья Верховного суда Хуан Луис Гонсалес Алькантара заявил, что предварительные кампании не только запрещены, но и что на сегодняшний день нет ни одного кандидата, поскольку оценочные комиссии, созданные для проверки кандидатов, все еще рассматривают заявления. Алькантара отмечает, что его беспокоит не только утечка государственных денег на предвыборные мероприятия, но и отказ от функций, для которых были выбраны судьи; нарушение беспристрастности, с которой они должны разрешать дела, и «постепенное выхолащивание избирательных принципов, которые позволили этой стране утвердиться в качестве демократии, даже в минимальном смысле, и допустить сменяемость». Судебная реформа уже была для мексиканцев прыжком в неизвестность. Цена этой авантюры стала очевидной.