Жанин Оталора, судья Избирательного трибунала: «Я не убеждена, что выборы путем всенародного голосования позволят навести порядок в судебной системе».

Выборы в судебные органы прошли первый длинный отрезок мощеной дороги. Менее чем через 20 дней граждане придут на избирательные участки, чтобы отдать свои голоса за почти 3000 сотрудников федеральных и местных органов юстиции. Результаты выборов 1 июня откроют еще один путь, который выглядит столь же неопределенным: путь возможных судебных споров. Жанин Оталора (Мехико, 67 лет), судья Высшей палаты Избирательного трибунала судебной власти Федерации (TEPJF), станет главным действующим лицом новых проблем, связанных с беспрецедентным процессом такого масштаба, но она не предвидит провала выборов. Юридические лазейки, камни преткновения, противоречия и несоответствия, которые накапливались в ходе процесса, проявятся после выборов в виде волны судебных апелляций, которые будут направлены на отмену некоторых побед по разным причинам, в том числе для того, чтобы не допустить, чтобы следующими судьями в Мексике стали профили сомнительного происхождения, с серьезными преступлениями, такими как сексуальное насилие и связи с ячейками наркоторговцев. Магистрат, оказавшаяся в центре самых противоречивых дебатов в высшем суде, являющемся последней инстанцией для решения проблем в избирательных делах, приняла EL PAÍS в своем офисе в Мехико. Ограничения, связанные с его положением, не позволяют ему говорить о вопросах, которые находятся в процессе решения, но он дает рентгеновский снимок пути и того, что политический климат предсказывает после 1 июня. Оталора перечисляет недостатки, которые, с его точки зрения, были в этом процессе, начиная с реформы судебной системы и заканчивая работой суда по приданию определенности выборам. Изменения, которые необходимо обсудить в рамках будущей конституционно-правовой реформы, чтобы исправить ошибки в преддверии второго тура выборов на судебные должности на промежуточных выборах 2027 года. Вопрос. Считаете ли вы, что выборы судей путем всенародного голосования - это путь к улучшению системы правосудия? Ответ. Я не убежден, что всенародные выборы всех судей - это путь к очищению судебной системы. Говорят, что она коррумпирована, что она слишком много зарабатывает, что она слишком много тратит, и эти вопросы не решаются всенародными выборами. Если бы Федеральный судебный совет получил полномочия проводить расследования и дисквалифицировать, увольнять тех, кто совершает нарушения или даже преступления против отправления правосудия, это было бы лучше, чем такие радикальные изменения. Мы жертвуем обучением и потенциалом. В. Как вы оцениваете процесс, предшествующий выборам 1 июня? О. Это законодательный акт, который был сделан на заказ, начиная с конституционной реформы и заканчивая подзаконными актами. Не было дано времени на подготовку к выборам; значение требовало более тщательного обдумывания. Суд должен был устранить недостатки в законодательстве таким образом, чтобы все работало лучше. В. С какой самой большой проблемой столкнулся Высокий суд в ходе этого процесса? О. В процессе реализации, начиная с того, как работали оценочные комитеты, какие проблемы возникали, как были разработаны бюллетени для голосования и т. д. Что касается судебных комитетов, то большинство считает, что они суверенны и что то, что они решают, не подлежит исправлению. Бюллетени. Было решено, что, поскольку модель бюллетеня была согласована с НИС, даже если они не были напечатаны, они не могут быть изменены. Тот факт, что все судебные комитеты направили свои списки в Сенат, а Сенат направил их в НИС, делает изменение списков непоправимым; они могли быть изменены до того, как бюллетени были отправлены на печать, и не возникло бы конфликта, в котором они оказались сегодня. Есть ли кандидаты, которые не соответствуют требованиям? В. Какие задачи стоят перед Трибуналом в связи с выборами судей? О. Установить критерии в отношении жалоб на действия в преддверии предвыборной кампании, на использование государственных ресурсов. Значительное большинство кандидатов - действующие судьи. Возникает вопрос об использовании государственных ресурсов. Заранее не было определено, должны ли все эти люди взять неоплачиваемый отпуск, чтобы избежать конфликта интересов. Поступают жалобы, что они загружают агитацию в рабочее время, вопросы политического насилия на гендерной почве, диффамации, клеветы на кандидатов. Это вопросы, которые мы собираемся рассмотреть. В. Ходят разговоры о расколе в Высоком суде. Осложняется ли ваша работа в этом контексте? О. Необходимо четко понимать, что ни в одном из моих решений, проектов или критериев нет идеи остановить судебную реформу, которая проводится и будет проводиться. Мексика строит свою демократию уже 30 или 40 лет, возводя определенные столпы. Каковы они? В ходе предвыборной кампании, неиспользования государственных ресурсов, мы не обращаем внимания на этот вопрос. Подсчет голосов гражданами был большим достижением в Мексике, это было то, что отлично работало. На этот раз граждане не будут подсчитывать голоса. Неиспользованные бюллетени должны были быть аннулированы сотрудниками избирательных участков, но на этот раз они не будут аннулированы, и это влияет на достоверность результатов. Вместо одной урны для голосования на каждый вид выборов, как в каждом процессе, будет только одна урна, и когда она будет заполнена, ее опустошат и снова заполнят. Прикосновение к голосам - священная вещь в истории. Урны открываются только тогда, когда официальные лица [граждане] подсчитывают голоса в урне. Я считаю, что это была возможность для Избирательного трибунала установить критерии для этих выборов, которые сохранятся до 2027 года. В. Как вы оцениваете работу Трибунала по устранению пробелов, оставленных законодательной властью? О. Не хватает решимости. Это не значит идти против, это значит войти в логику улучшения, гарантирования и предоставления уверенности гражданам. У нас были иски от кандидатов на должность, которые прислали нам видеозапись лотереи, в которой они выиграли, и которых нет в списке, а также от тех, кто зарегистрировался в Соноре, но оказался в списке Сан-Луис-Потоси. Это не было исправлено, а это можно было бы сделать. В. Могут ли противоречия, связанные с этим процессом, негативно повлиять на результаты выборов? О. Я надеюсь, что нет. Я надеюсь, что люди пойдут голосовать, и что после дня выборов не будет так много отказов. Сначала мы должны увидеть уровень участия, и мы не можем оставить в стороне бюджетный вопрос. НИС проводит выборы, более важные, чем президентские выборы 2024 года, с половиной бюджета. Первого июня урна для голосования будет не так близко, как мы привыкли. Мы увидим, какова будет явка, каков процент и как люди проголосуют. Сколько бюллетеней будет аннулировано, потому что они не знают, как голосовать? И второй вопрос - кому отдать свой вотум доверия? В. Как вы думаете, сложность бюллетеней повлияет на результаты? О. Да. Вход в помещение с шестью или 12 бюллетенями разного размера будет чрезвычайно сложной задачей абсолютно для всех. Обращение с бюллетенями, определение местонахождения урн, чтобы не запутаться в цифрах. Это будут нелегкие выборы. В. Каковы последствия обращения в суд по поводу результатов выборов 1 июня? О. Только те, кто был кандидатом, смогут оспорить результаты, не политические партии и не граждане. Они могут оспорить, что избранный кандидат не соответствовал требованиям, профилю, и что поэтому у него или у нее, как у второго места, было бы больше шансов. Они могут оспорить подсчет голосов. То есть они могут попросить провести голосование на национальном уровне, но у кандидатов нет представителей, они могут быть на одном избирательном участке, а не на нескольких. Вопрос об оспаривании будет неизвестен после дня выборов, мы должны будем увидеть, как кандидаты его построят. В. Будет ли очень сложно подавать апелляции? О. В первую очередь, если речь идет о подсчете голосов, то это может быть сложно. Если же речь идет о том, чтобы оспорить правомочность человека, победившего на выборах, то мне кажется, что это более доступно и более жизнеспособно. В. Считаете ли вы, что камни преткновения, возникшие в ходе процесса, испортили выборы? О. Сегодня мы не можем сделать общий вывод. Были некоторые разногласия, но я бы честно сказал, что многие из них были вызваны тем, что не было достаточно времени для построения процесса. Это беспрецедентный и грандиозный процесс, если учесть количество должностей, на которые предстоит избираться, и последствия, которые это имеет для системы отправления правосудия. Реформа не была задумана с точки зрения профилактики, обеспечения и отправления правосудия. В. Считаете ли вы, что к 2027 году пробелы могут быть заполнены? О. Когда должности будут назначены и этот процесс завершится, идеальным вариантом было бы проведение настоящего открытого парламента с участием органов, которые принимали участие в процессе. INE и TEPJF, при необходимости, должны вызвать тех, кто формировал оценочные комитеты, чтобы скорректировать эту реформу, чтобы упростить и сделать более точным следующий судебный избирательный процесс. В. Предвидите ли вы катастрофический сценарий в связи с возможным приходом неопытных судей? О. Я не разделяю катастрофического видения. Судебную систему ждет масштабная реформа. Будет создана большая судебная школа, которая сможет обучать и воспитывать судей и магистратов, не имеющих опыта в отправлении правосудия. Суды и трибуналы будут состоять из судебных карьерных гражданских служащих, которые консультируют судью, магистрата, готовят проекты приговоров, и эти экстраординарные команды будут там. В. Какова будет цена для граждан и для страны, если выборы провалятся? О. Я не думаю, что выборы провалятся. Что нужно будет оценить, так это работу всех органов. Именно пользователи правосудия смогут сказать, произошло ли улучшение или все осталось по-прежнему. Граждане будут судить о том, удались эти выборы или нет.