ИБР: инвестиции в инфраструктуру и бюджетная дисциплина могут развиваться параллельно

Фискальная дисциплина и инвестиции в инфраструктуру не должны рассматриваться как противоречащие друг другу цели, подчеркнул представитель БИР в Парагвае Алонсо Чаверри-Суарес. Он напомнил, что инвестиции в инфраструктуру способствуют росту производительности, снижают логистические издержки и облегчают открытие предприятий. Кроме того, они позволяют расширить доступ населения к услугам, а обеспечение устойчивости всех этих инвестиций вполне совместимо с фискальной ответственностью, пояснил он. «Однако задача заключается не только в том, чтобы инвестировать больше, но и в том, чтобы инвестировать эффективнее: уделять приоритетное внимание проектам с высокой эффективностью, укреплять многолетнее планирование, улучшать координацию между бюджетом, заключением контрактов и реализацией проектов, а также обеспечивать ресурсы для технического обслуживания», — заявил он. В качестве дополнения к имеющемуся бюджетному пространству Чаверри-Суарес упомянул многостороннее сотрудничество, концессии, государственно-частные партнерства (ГЧП), гарантийные инструменты и ресурсы рынка капитала. Он пояснил, что при наличии надлежащих механизмов участия компании могут брать на себя риски, связанные со строительством и перерасходом средств, а также вносить капитал, финансирование, инновации и управленческий потенциал. Представитель отметил, что Группа ИБР может содействовать реализации этого подхода благодаря взаимодействию ИБР с государственным сектором, ИБР Инвест — с компаниями и инвесторами, а ИБР Лаб — с инновационными решениями. « Государство по-прежнему играет центральную роль в определении приоритетов, регулировании и защите общественных интересов», — заявил он. Чаверри-Суарес отметил прогресс в области государственно-частных партнерств в Парагвае, хотя и указал на проблемы, связанные с длительными сроками подготовки и необходимостью наличия технически зрелых проектов. Он также отметил, что необходимы сбалансированные контракты, предсказуемые правила, адекватное распределение рисков и государственный потенциал для структурирования, проведения тендеров и контроля за выполнением долгосрочных обязательств. Кроме того, он указал, что ещё одной задачей является расширение применения ГЧП на секторы инфраструктуры, отличные от автомобильных дорог, с использованием схем, адаптированных к каждому виду деятельности. «Также важно создавать постоянные площадки для диалога между государством, компаниями, финансовой системой и многосторонними организациями», — подчеркнул он. Чаверри-Суарес пояснил, что BID Invest уделяет приоритетное внимание частным проектам, сочетающим финансовую жизнеспособность, вклад в развитие и создание рабочих мест с высокими экологическими и социальными стандартами. Он отметил, что в число недавних проектов входят дорожная инфраструктура, транспортное сообщение, финансирование предприятий, а также лесохозяйственные и промышленные проекты. «Для крупных инфраструктурных проектов BID Invest разработал продукт в рамках ГЧП Парагвая, позволяющий преобразовывать в ценные бумаги государственные платежные сертификаты, которые генерируются по мере продвижения работ и их сертификации, а затем продаются на международном рынке капитала», — пояснил он. Что касается рынка капитала Парагвая, представитель подчеркнул его потенциал для финансирования в национальной валюте действующих финансовых учреждений и предприятий. В качестве предыстории он отметил, что с 2018 года BID Invest осуществил десять эмиссий в гуарани на общую сумму 1,2 трлн гуарани, что эквивалентно примерно 200 млн долларов США, благодаря которым внутренние сбережения были направлены на производственные инвестиции. Кроме того, он упомянул участие BID Invest в качестве основного инвестора в выпуске облигаций в гуарани на сумму, эквивалентную 50 млн долларов США, со сроком погашения десять лет, предназначенных для расширения цифровой инфраструктуры. «Эти примеры показывают, что существует пространство для долгосрочных инструментов, тематических выпусков, гарантий и структур, позволяющих привлечь институциональных инвесторов в сферу инфраструктуры», — заявил он. Группа ИБР примет участие во вторник, 20 октября, в 6-м Форуме Cavialpa. В этом контексте Чаверри-Суарес сообщил, что в ходе встречи будут обсуждаться вопросы укрепления подготовки и определения приоритетности проектов, консолидации портфеля государственно-частных проектов, а также расширения ответственного использования ГЧП и концессий. Форум организован Парагвайской дорожной палатой (Cavialpa) и пройдет в Большом театре Центрального банка Парагвая с 08:00 до 19:00 под лозунгом «Инфраструктура, меняющая жизнь». Представитель БИР пояснил, что организация будет продвигать концепцию, сочетающую в себе бюджетную устойчивость, долгосрочное планирование, институциональный потенциал и более активное участие частного сектора. «Финансовое качество строительного проекта не менее важно, чем его техническое качество», — отметил он. Среди механизмов, которые будут предложены, он упомянул мобилизацию местных сбережений через рынок капитала, а также использование гарантий и инструментов BIR Invest для привлечения долгосрочных ресурсов. Он добавил, что будет настаивать на необходимости наличия предсказуемых бюджетов для реализации и обслуживания объектов, с тем чтобы инфраструктура способствовала как повышению конкурентоспособности, так и сокращению территориального неравенства. «Группа ИБР хочет и впредь оставаться мостом между государственным сектором, предприятиями и инвесторами, чтобы Парагвай мог финансировать больше инфраструктурных проектов, не отказываясь ни от фискальной ответственности, ни от основной цели — улучшения жизни своего народа», — отметил он.