Неудачный акведук обошелся более чем в 100 миллионов долларов: прокурор проводит расследование по результатам отчета Счетной палаты

Прокурор по экономическим преступлениям и борьбе с коррупцией Луис Пиньянес Гарсия начал расследование по делу о неудачном акведуке, открытом бывшим президентом Марио Абдо Бенитесом в 2020 году. Он сделал это после получения разгромного отчета Счетной палаты. Учреждение обнародовало отчет о специальной незамедлительной проверке (FEI), который был подготовлен еще в октябре этого года, но только сейчас стал достоянием общественности. Этот лаконичный документ подтверждает выводы другого отчета, выпущенного в апреле 2024 года, в котором перечислены ряд нарушений в проекте, в результате которых водопровод оказался неработоспособным и не смог выполнить свою задачу по обеспечению питьевой водой общин Чако. В этом разрушительном отчете расследуются возможные правонарушения, совершенные во время пребывания в должности бывших министров общественных работ Энрике Салина Бузаркиса, Рамона Хименеса Гаоны, Арнольдо Виенса и Родольфо Сеговии, хотя некоторые из них оправдались, сославшись на то, что некоторые этапы проекта не были реализованы во время их пребывания в должности. Среди выводов отчета фигурирует отсутствие исследований по приемлемости, осуществимости и жизнеспособности проекта. MOPC не предоставило документацию, подтверждающую наличие этих исследований, требуемых действующими нормами в качестве предварительного шага перед реализацией первого этапа проекта водопровода от Пуэрто-Касадо до Лома-Плата. Также было выявлено отсутствие внутренних аудитов проекта «Акведук» на первом этапе в период выполнения работ (2012-2022 гг.), несмотря на многочисленные нарушения, такие как задержки в выполнении, расторжение контрактов и иски за невыполнение контрактных обязательств, о которых не было сообщено внутренним аудитом MOPC. Это касалось нескольких администраций. Согласно отчету, MOPC продлил сроки выполнения работ по первой стадии на 88% для CDD Construcciones S.A., на 498% для консорциума ABH S.A. - TAIVO S.A. - CONSTRUCTA S.A. и на 446% для Consorcio PS, превысив предел в 20%, установленный Законом о публичных закупках. Еще одним нарушением было то, что в 2012 году MOPC официально заключил договор с CDD Construcciones S.A. в течение срока подачи протестов, тем самым нарушив действующие нормы. Контрольная палата также сообщила, что не было представлено документации, подтверждающей проведение обязательных технических посещений со стороны Консорциума PS (Работа 1) и Консорциума ABH S.A. - TAIVO S.A. - CONSTRUCTA S.A. (Работа 2), что привело к включению работ и статей, не предусмотренных изначально, и к значительному увеличению затрат. Что касается Работы 1, то включение работ посредством дополнительных соглашений продлило первоначальный срок выполнения более чем на восемь лет и увеличила сумму контракта на 6 077 524 627 гуайанских боланов. Что касается Работы 2, сумма первоначального контракта и соглашения о внесении изменений увеличилась на 4 537 299 947 гуаранов, а срок выполнения работ был продлен на 655 календарных дней. MOPC не наложило штрафные санкции на консорциумы PS и ABH S.A. - TAIVO S.A. - CONSTRUCTA S.A. за задержки в выполнении работ, несмотря на то, что сертификаты о выполнении работ показывали прогресс в 0% в течение нескольких месяцев. В 2018 году MOPC удовлетворило ходатайство о пересмотре, поданное консорциумом PS, несмотря на рекомендации о расторжении договора, вынесенные контролирующей консалтинговой компанией, которая предупреждала о нарушениях в ходе работ в период 2016-2018 годов, что задержало окончательное расторжение договора более чем на три года, которое было осуществлено только в 2020 году. Следует отметить, что аудиторская компания была нанята самим MOPC и обошлась государству в 7 млрд гуарано, но ее технические рекомендации не были своевременно реализованы. MOPC не расторгло контракт с O-TEK ARGENTINA S.A. (ранее AMITECH ARGENTINA S.A.) несмотря на несоблюдение графика поставки труб и фитингов, и не применило гарантию добросовестного исполнения. Контракт был подписан в 2012 году с первоначальным сроком действия 18 месяцев, однако в связи с потребностями проекта срок действия контракта был продлен до выполнения обязательств в 2014 году. Нет документации, подтверждающей назначение международного проверяющего агента для сертификации испытаний и процесса производства труб AMITECH ARGENTINA S.A., а также доказательств утверждения этих процессов. MOPC выдал распоряжение о начале поставки труб и фитингов компанией EDRA SANEAMIENTO BÁSICO IND. Y CÍA. LTDA. без выполнения таких требований, как оплата аванса, вычтенного из безотзывного аккредитива, открытие аккредитива на 100% от общей стоимости контракта и назначение проверяющего агента. Невыполнение «Программы санитарии и питьевого водоснабжения для Чако и средних городов восточного региона Парагвая» в первоначальные сроки привело к многочисленным запросам о продлении сроков выплат, в результате чего конечный срок был продлен до 9 лет и 1 месяца. Также не было проведено внутреннее аудиторское обследование этой программы. УПРАВЛЕНИЕ ВИЕНСА Во время управления Арнольдо Виенса MOPC передало управление работами по «Системе водоснабжения Центрального Чако — Акведук» компании ESSAP S.A. без соблюдения всех формальностей, установленных в соглашении о сдаче-приемке, которое требовало окончательного завершения и приемки работ. В 2023 году аудиторская группа Контрольной палаты провела проверки на месте в рамках проекта «Акведук, первая и вторая стадии» в городах Лома-Плата, Филадельфия, Нойланд и Маршал-Эстигаррибия с целью проверки выполненных работ и их состояния. Проверка в Нойланде выявила трещины в резервуаре для хранения воды, связанные с недостаточным водоснабжением и ненадлежащим техническим обслуживанием. По этому поводу Виенс призвал оправдать ситуацию, заявив, что трещины в резервуаре города Нойланд «являются лишь следами гидроизоляционной краски и водоотталкивающей обработки, проведенной в период эксплуатации и технического обслуживания данного резервуара», однако аудиторы смогли подтвердить, что это действительно были трещины. Он также подтвердил, что вода не поставляется бенефициарам в населенных пунктах Центрального Чако, что противоречит цели программы. В связи с этим Виенс заявил в Контрольной палате, что в период, когда проект находился под его ответственностью (с августа 2020 года по декабрь 2022 года) Центральный Чако был надежно обеспечен питьевой водой, что противоречит заявлениям жителей общин-бенефициаров, сделанным во время проверки на месте, проведенной аудиторской группой, когда они указали, что в некоторых районах вода поступала только в течение нескольких дней, а в других — в течение нескольких месяцев с момента запуска услуги.