Предлагают закон для спасения Копако

Законодательная инициатива под названием «Об укреплении, модернизации и стратегической реструктуризации COPACO SA» устанавливает специальный режим сроком на семь лет (с возможностью продления еще на пять лет) для оздоровления государственной телефонной компании без потери контрольного пакета акций со стороны государства. Одним из центральных элементов проекта является гарантия того, что государство Парагвай «в любое время» будет сохранять мажоритарную долю в уставном капитале COPACO. Норма устанавливает, что эта доля может быть изменена только специальным законом, принятым абсолютным большинством голосов в обеих палатах Конгресса. Кроме того, предложение включает концепцию «золотой акции» или специальной акции, которая дает государству право вето на стратегические решения, ставящие под угрозу важные общественные интересы, такие как национальная безопасность или непрерывность обслуживания. Согласно документу, проект создает прочную структуру управления во главе с Межведомственным комитетом по реструктуризации, в который войдут представители MITIC (который будет его возглавлять), министерствами экономики и промышленности, Национальным управлением налоговых поступлений (DNIT), Национальным управлением государственных закупок (DNCP), Национальным советом государственных предприятий и Генеральной контрольной палатой Республики в качестве постоянного наблюдателя. Согласно предложению, этот комитет будет иметь 180 дней на разработку Стратегического плана укрепления и модернизации, который будет включать инвестиции, должностные инструкции, закупки, графики и показатели оценки. Параллельно с этим создается временная двухпалатная комиссия, состоящая из трех сенаторов и трех депутатов, для контроля за соблюдением закона, с акцентом на прозрачность использования ресурсов. Трастовый фонд и финансовая гибкость Еще одним ключевым элементом инициативы является создание Фонда баланса и модернизации, который, как предполагается, будет управляться Агентством финансового развития (AFD) через траст, регулируемый нормами частного права, и не подпадающий под ограничения Закона о государственном финансовом управлении. Проект предусматривает, что фонд будет пополняться из следующих источников: кредиты BNF, ресурсы двусторонних организаций, взносы частного сектора, продажа или аренда недвижимости COPACO, а также собственные доходы от новых цифровых услуг. «Даже имущество COPACO может быть задействовано в качестве гарантии фонда», — говорится в части обоснования. С другой стороны, норма также разрешает COPACO отчуждать «недвижимость и другие недвижимые активы, считающиеся ценными или нестратегическими», для получения капитала, причем решение об этом остается за руководством компании в соответствии с критериями прозрачности. Проект также позволяет COPACO заключать контракты с частными лицами, будь то национальными или иностранными, для управления, эксплуатации или инноваций в сфере услуг и инфраструктуры, но с оговорками: они должны сохранять государственное большинство, четко определять операционную автономию частного лица, устанавливать сроки и условия реверсии и подчиняться надзору CGR, AGPE и двухпалатной комиссии. Еще одним важным аспектом проекта является разрешение COPACO осуществлять закупки в рамках «упрощенной процедуры прямых закупок», включая международных поставщиков, не имеющих адреса в Парагвае, с исключениями из Закона о публичных закупках. Согласно обоснованию, в предложении подчеркивается «неотъемлемая приверженность» COPACO обеспечению всеобщего покрытия и равного доступа к телекоммуникациям, уделяя приоритетное внимание сельским районам, коренным народам и уязвимым слоям населения, в рамках национальной стратегии сокращения цифрового разрыва.