Атлас Банк и IPS разыграли 828 000 миллионов гривен, предназначенных для строительных работ

Хорхе Торрес РомероВо время правления Марио Абдо Бенитеса (2018-2023 гг.) власти IPS были ответственны за растрату G. 828 миллиардов (110 миллионов долларов США), которые, согласно договору о доверительном управлении, распоряжении и выплате средств фонда здравоохранения IPS, подписанному между пенсионным фондом и банком Atlas (Zuccolillo Group), последнее дополнение к которому было подписано 26 декабря 2018 года, должны были быть использованы исключительно на работы: завершение строительства больницы Ингави, строительство поликлиники, строительство дневного стационара и строительство гематоонкологической больницы. Из четырех работ, перечисленных в договоре, первые три не выполнены даже на 50%, а последняя не была выполнена. Но, тем не менее, 828 миллиардов гуарани уже потрачены в полном объеме, ИПС должен ежемесячно выплачивать долг, а банк «Атлас» в качестве гарантии ежемесячно удерживает из фондов здравоохранения 160 миллиардов гуарани. Все детали операции можно найти в Консультации по условиям предоставления или размещения облигаций и правильного использования трастовых фондов, которую приказала провести нынешняя администрация IPS. Согласно последним отчетам IPS, предыдущие власти использовали деньги не по назначению, пополняя бюджет здравоохранения и даже выплачивая зарплаты - аспекты, которые не фигурируют в трастовом договоре. В феврале этого года юридический отдел IPS подал жалобу в прокуратуру по поводу этой операции. Тогда были упомянуты некоторые недостатки, связанные с нарушением пунктов договора, финансовым несоответствием и выплатами фирмам, которые даже не были уполномочены. Тогда же были представлены результаты предварительного аудита траста. Были рассмотрены условия предоставления или размещения облигаций, а также правильное оформление средств административного траста и выплат в фонды здравоохранения, и в свое время были представлены результаты предварительных аудиторских проверок траста. В августе 2017 года Совет директоров пенсионного фонда принял решение разрешить работу траста секьюритизации, администрирования и выплат IPS - Фонда по болезни и материнству с банком Atlas. После получения одобрения Инспекции банков в декабре 2017 года IPS подписала договор с банком Zuccolillo's, а окончательное дополнение было сделано в декабре 2018 года. Целью этой операции было получение альтернативного источника финансирования для осуществления инвестиций в недвижимость, состоящих из строительства или реконструкции больниц в недвижимости, принадлежащей IPS, в интересах Фонда болезни и материнства; в дополнение к использованию ресурсов Общего пенсионного фонда в прибыльных инвестициях путем приобретения титулов траста. В рамках соглашения Институт социального обеспечения обязался депонировать в банке Atlas общую сумму ежедневных сборов, получаемых от плательщиков взносов, в процентном соотношении, соответствующем Фонду здравоохранения. Первый был выпущен в декабре 2017 года на сумму G. 324,5 млрд, второй - в декабре 2018 года на сумму 230 млрд, третий - в июле 2021 года на сумму 140 млрд и четвертый - в октябре 2022 года на сумму 134,3 млрд. Согласно данным, предоставленным Департаментом инвестиций, по состоянию на декабрь 2023 года из общей суммы выпущенных фондом 828 миллиардов гуарани было возвращено около 17 %, что эквивалентно 141 миллиарду гуарани. Согласно документу, подготовленному консультантом, нанятым IPS, был сделан вывод о том, что, хотя операция была проведена в рамках закона, было бы целесообразно провести более глубокий анализ риска неликвидности, связанного с соблюдением положений, касающихся ежедневного перевода средств Фонда здравоохранения Доверительному управляющему и ограничения на использование этой статьи в течение срока погашения Доверительным управляющим. Согласно отчету, было нарушено несколько пунктов договора, например, назначение ассигнований в соответствии с установленными целями: деньги направлялись на другие цели системы социального обеспечения, не предусмотренные договором. При этом не было представлено никаких документов, связанных с перепрограммированием или изменением контракта, подтверждающих выделение средств на работы, не предусмотренные бюджетом. По словам руководителей инфраструктурного и эксплуатационного отделов ИПС, некоторые из этих работ не завершены, имеются акты выполненных работ, ожидающие оплаты, и подрядчики, требующие от ИПС выплаты своих долгов, в то время как средства целевого фонда на сегодняшний день практически исчерпаны. В документах, отправленных в банк «Атлас» для перечисления денег строительным компаниям, можно увидеть подпись директора по эксплуатации, в то время как именно директор по инфраструктуре должен парафировать акт о завершении работ и платежное поручение. Несмотря на это, банк выдал деньги строительным компаниям, с которыми заключил договор пенсионный фонд. Еще одним выявленным моментом было отсутствие обязательства пенсионного фонда сообщать о событиях, которые могут поставить под угрозу будущие денежные потоки. Банк предупредил о значительных отклонениях в потоках полученных средств по сравнению с прогнозируемыми потоками, в процентном соотношении 18,7% за 2021 год и 22,03% за 2023 год, а также о том, что в результате выполнения работ, изначально не предусмотренных в контракте, возникло финансовое несоответствие при исполнении траста. В связи с этими нарушениями было рекомендовано запросить юридическое заключение о возможных правовых последствиях выявленных несоответствий и зарегистрировать работы, которые должны быть выполнены в рамках этого контракта. Прокурор Нестор Коронель расследует нарушения, выявленные в ходе внешнего аудита по заказу IPS, учреждения, которое подало жалобу в прокуратуру в связи с очевидным нецелевым использованием государственных средств в период 2020-2023 годов. По словам представителя, IPS поместила деньги в банки для управления, а затем, когда получила часть суммы обратно, она была использована на другие цели, не предусмотренные контрактом. В связи с этой ситуацией он не исключает поведения банков, вовлеченных в расследование, поскольку именно они являлись распорядителями денег. По словам агента, в ходе расследования будут установлены факты и определены виновные. Заявление, сделанное пенсионным агентством, является свидетельством растраты денег страхователей через очень выгодный бизнес для банков, среди которых Atlas, принадлежащий семье Зукколилло, бизнес-группе, которая через свою газету Abc Color открыто выступала против инициативы, ставшей законом, по которой было создано Управление по пенсионным вопросам.