Директор Всемирного банка рекомендует отдавать предпочтение обучению, а не политике

Об этом заявил Хайме Сааведра, экономист, преподаватель, директор отдела человеческого развития в Латинской Америке и Карибском бассейне Всемирного банка, бывший министр образования Перу в двух правительствах. Это произошло в ходе программы DENDE Public Square, в которой анализировалась тема "Кризис образования: переход от политического дискурса к реальности". Сааведра пояснил, что за последние 40 лет в Латинской Америке наблюдалось расширение и повышение интереса к образованию, охватывающему широкие массы, и что уровень школьного образования вырос во всем регионе. Во всех странах Латинской Америки охват начальным образованием составляет почти 100%, а средним - 70-80%, что связано с отсевом учащихся на протяжении всего школьного цикла. Он отметил, что это увеличение числа учащихся в школах, а также учителей, которые должны посещать эти школы, не сопровождалось ростом уровня расходов на одного учащегося. Он добавил, что уровень расходов сохраняется, но распределяется на большее число учащихся и большее число преподавателей. "Сегодня в регионе на начальное образование тратится в среднем 1200 долларов на одного ученика, в Парагвае этот показатель составляет 700 долларов, а в странах ОЭСР - 8000 долларов", - сказал он, добавив, что, хотя среднее образование и было расширено, оно стало двух- или трехсменным, то есть каждый ученик средней школы посещает занятия всего три-четыре часа. Другая проблема, поднятая бывшим министром образования Перу, заключается в недостаточном инвестировании в подготовку учителей. Он добавил, что невозможно обеспечить более качественное образование, если не будут улучшены стимулы для учителей и если учителя не будут осознавать важность своей роли, и что в политическом дискурсе образование является приоритетом, чрезвычайно важным и ключевым фактором развития, но реальных обязательств по его улучшению нет. "В дополнение к этому обязательству нам необходима политическая согласованность не только со стороны исполнительной власти, но и со стороны Конгресса, профсоюзов, частных организаций, родителей, чтобы все действовали в плане определения политики, основанной только и исключительно на благополучии ребенка", - сказал он. ИНВЕСТИЦИИ В РАННЕЕ ДЕТСТВОПо поводу инвестиций в раннее детство Сааведра сказал, что существует множество научных доказательств важности заботы о матери во время беременности и о ребенке в течение первых восьми лет жизни, а также предоставления младенцу комплекса услуг и стимулов, обеспечивающих его нейронное развитие. Он отметил важность совместной работы таких учреждений, как министерства образования, здравоохранения, социального развития и по делам детей, которые выполняют различные функции и услуги по уходу за ребенком в первые годы жизни, что согласуется с акцентом на развитие детей в раннем возрасте, и указал на наличие стран, добившихся прогресса в области дошкольного образования. В качестве примера он привел Парагвай, где 50% детей в возрасте от 3 до 5 лет посещают детские сады или дошкольные учреждения. "50% - это неплохо, но должно быть 100%. Есть существенное улучшение, и оно должно продолжаться, но этого недостаточно: 3, 4 и 5 лет недостаточно, необходимо также инвестировать с 0 до 3 лет, и сейчас очень ясно видно, что инвестиции в эти первые 3 года или в эти первые 6 лет влияют на успеваемость детей в начальной школе, влияют на то, что дети продолжают и завершают свой школьный цикл до окончания средней школы, и влияют на взрослую жизнь", - сказал он. Он отметил, что для реализации государственной политики в социальных секторах необходимы хорошая разработка, ресурсы, политическая согласованность и потенциал для реализации: "Мы обсуждали это с президентом (Сантьяго Пенья) и министром образования (Луис Рамирес), поскольку мы уже знаем, как хорошо работает школа, и знаем, какие минимальные требования предъявляются к школе, чтобы в ней были условия для обучения ребенка, мы знаем рецепт. Проблема заключается в том, что мы должны внедрить их в 7000 парагвайских школ. Таким образом, речь идет уже не о том, чтобы знать, что нужно сделать, а об управлении, логистике и административном потенциале", - сказал он. Приоритет обучения над политикойАаведра указал на необходимость политической воли для создания необходимого управленческого потенциала и бюрократии в социальных секторах, чтобы каждый учитель и каждый директор школы принимались на работу на основе их способностей и меритократических, а не политических принципов. В качестве примера он привел пример провинции Мендоса (Аргентина), которая добилась значительного улучшения успеваемости после возвращения в школы после пандемии, поставив во главу угла благополучие детей. Другой пример, приведенный бывшим перуанским министром, - это штат Сеара (Бразилия), который начинался в муниципалитете Собрал, где также существовало политическое обязательство серьезно относиться к образованию. Он рассказал, что, во-первых, было принято решение изменить процесс отбора директоров школ и учителей на меритократический, во-вторых, было обеспечено, чтобы каждый ребенок получал материалы, чтобы каждый учитель проводил учебные занятия, было принято решение о постоянном измерении успеваемости, чтобы каждый учитель знал траекторию обучения каждого ребенка, а также были усовершенствованы методы, в частности, был использован фонетический метод обучения чтению.