Эксперты считают, что сейчас самое время скорректировать правила эксплуатации Itaipu

Организация "Развитие демократии" через свою площадку Plaza Público провела беседу со специалистами энергетического сектора Эктором Ричером и Викторио Оксилией под руководством Яна Сперансы, учитывая мандат на пересмотр Приложения C к Договору и списание долга. Они рассказали о различных сценариях, которые могут быть определены между двумя странами, среди которых они упомянули, что Itaipu остается чисто энергетическим предприятием, но что если и дальше следовать букве закона, то тариф будет иметь тенденцию к еще большему снижению. Другой вариант - включить в Приложение С новые статьи для покрытия разрыва, образовавшегося в результате списания долга в рамках стоимости, или напрямую выбрать создание Фонда развития на основе тарифа. Это пространство может быть также заполнено за счет увеличения роялти и компенсаций или включения других инвестиционных концепций не только в рамках предприятия, но и в электроэнергетическом секторе обеих стран. "Я считаю, что сейчас очень благоприятный момент для адаптации документов, Договора и приложений к нему, стремясь приспособить их к новому времени, к требованиям и всегда добиваясь большей выгоды для Парагвая", - заявил Эктор Ричер, бывший президент Национального управления электроэнергетики (ANDE) и бывший член Совета директоров Itaipú. Он также отметил, что в следующем году Парагвай и Бразилия могут получить примерно по 500 млн. долл. на социальные инвестиции, если согласятся сохранить действующий тариф, хотя все будет зависеть от политических переговоров, которые проведут правительства стран-владельцев ГЭС, уточнив, что имеющиеся средства являются результатом списания долга бинационала в феврале этого года. Фактически, по политическому соглашению сторон, компания Itaipu заложила в бюджет текущего года 818 млн. долл. на социально-экологические расходы, воспользовавшись пробелом, образовавшимся в результате списания долга. Он отметил, что в настоящее время тариф на электроэнергию, производимую компанией Itaipu, составляет 16,71 долл. за киловатт. В то время как Бразилия из года в год добивается его снижения, Парагвай придерживается позиции сохранить его на уровне 22,60 долл. за киловатт, чтобы иметь возможность распределять средства на социальные инвестиции. Промежуточный тариф согласован на 2022 и 2023 годы. Пересмотр Приложения С обязателенВ то время как эти консенсусы достигаются в рамках бинарных соглашений, правительства обязаны сесть за стол переговоров о новых условиях Приложения С, в пункте 6 которого подробно говорится следующее: "Положения настоящего Приложения будут пересмотрены по истечении 50 лет с момента вступления Договора в силу с учетом, в частности, степени амортизации долгов Itaipu по строительству эксплуатации и соотношения между полномочиями, закрепленными за субъектами обеих стран", - заявил Ричер, уточнив при этом, что пересмотр не требует внесения изменений. Однако важно стремиться к тому, чтобы Itaipu была предприятием, нацеленным на развитие обеих стран, сказал он. "Я слушаю нашего президента Сантьяго Пенья и считаю, что президент Лула тоже высказался подобным образом. Наш президент говорит, что в беседах, которые он вел (с Лулой), есть общее видение того, что Итаипу будет играть эту роль в будущем". Ричер считает, что если будет принят во внимание именно этот вариант, то следует согласовать Приложение С, заполнив пробел, образовавшийся после списания долга, новыми компонентами. Что касается возможности увеличения бонуса, который Парагвай получает за передачу энергии, то, по его словам, этот вариант связан с адаптацией статьи 13 Договора, которая Такая корректировка может заключаться в отмене концепции уступки, чтобы страна добилась желаемого "свободного наличия" для экспорта излишков энергии, или, в конце концов, в сохранении возможности уступки, если экспортные цены окажутся менее выгодными для страны.ПРОСТОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЕНЕГДля Викторио Оксилии, доктора энергетических наук и бывшего главы исполнительного секретариата Латиноамериканской энергетической организации (OLADE), самое удобное - это всегда заканчивать переговоры с деньгами в кармане. "При условии, что расходование этого дополнительного ресурса будет полностью прозрачным для населения, т.е. если оно не будет прозрачным, то я предпочитаю снизить стоимость проезда. Теперь, если это будет прозрачно, лучше оставить эти 500 млн. долларов, потому что они могут быть использованы для финансирования инфраструктурных, социальных и даже интересных для обеих стран проектов", - рекомендует он. Оксилия считает, что средства, предназначенные для социальных инвестиций, должны быть включены в государственный бюджет, чтобы лучше контролировать их использование. В этой связи он отметил, что часть средств может быть направлена ANDE для инвестиций в электроэнергетику Парагвая, которая нуждается в инвестициях в размере 10 млрд. долл. в течение ближайших 10 лет, что в три раза больше, чем выделяется в настоящее время. Та слабина, которая была в отношениях с Itaipú и Yacyretá, прекратится в ближайшей перспективе, поэтому решения должны быть приняты этим правительством", - предупредил он, отметив, что энергия Itaipú по-прежнему имеет стратегическое значение для Бразилии, несмотря на то, что ее доля в энергосистеме соседней страны снизилась с 20% до 9%. По его словам, помимо дорогого для Бразилии тарифа Itaipu, для бразильских участников рынка важно иметь возможность прогнозировать, какой объем энергии они получат в свое распоряжение от бинационала, учитывая рост спроса на внутреннем рынке Парагвая. ЕДИНСТВО И ОБЩЕЕ ВИДЕНИЕВ то же время Альберто Акоста Гарбарино, глава DENDE, отметил, что подписание договора по Итайпу стало, пожалуй, второй по значимости вехой в истории Парагвая после войны Тройственного союза, поскольку позволило нашей стране получить энергию для развития. Он отметил, что на данном этапе рассмотрения Приложения С мы должны быть едины для достижения лучших результатов переговоров. "Мы должны анализировать спокойно и с большим умом, потому что нам предстоит вести переговоры со страной, которая намного больше нас, с гораздо лучшей дипломатической подготовкой к такого рода переговорам, и мы должны быть едины, но чтобы быть едиными, мы должны сначала иметь общее видение", - сказал он.Наконец, Ян Сперанца сказал, что вместо ежегодных переговоров определение тарифа можно проводить раз в три года или чаще. "В интересах Парагвая наличие энергетических доходов, но именно наше решение использовать их понятным, прозрачным образом влияет на развитие", - сказал он.