ЕС делает исторический шаг по развертыванию большого зонтика безопасности и обороны против российской угрозы

В Брюсселе многие решения называют историческими, беспрецедентными. Это не всегда так. Но сейчас, как и общий ответ на пандемию коронавируса и войну России против Украины, которые взорвали архитектуру безопасности старого континента, Европейский союз вступает на исторический путь в своей оборонной политике. Столкнувшись с угрозой Кремля, клуб ЕС готовится возвести большой зонтик безопасности, который со временем заменит зонтик своего великого союзника США, который теперь, с приходом Дональда Трампа, не так уж велик. На внеочередном саммите в Брюсселе в четверг страны ЕС-27 решительно поддержали план перевооружения, разработанный исполнительной властью ЕС, который открывает двери для долга без штрафов за расходы на оборону и впервые выпустит общий долг - также под гарантии бюджета ЕС - для оплаты военных элементов. И это только начало пути. Клуб ЕС, зародившийся как мирный проект после Второй мировой войны, нарушает очередное табу и тем самым движется к созданию Европейского оборонного союза во все более враждебном мире, где порядок, основанный на правилах, находится под угрозой. «Сегодня пишется история», - отметила председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен на пресс-конференции в Брюсселе вместе с председателем Европейского совета Антониу Костой. Европа стоит перед лицом явной и неотвратимой опасности». И мы готовы инвестировать в оборону лучше, быстрее и вместе. Из Брюсселя, Лондона, Парижа», - добавил он. После десятилетий сокращения военных расходов, пренебрежения оборонной промышленностью и грубого пробуждения три года назад в результате масштабного российского вторжения план перевооружения знаменует собой квантовый скачок для блока, состоящего из 27 стран и 450 миллионов человек. Проект, который является лишь началом гораздо более широкой смены парадигмы, предполагает мобилизацию до 800 миллиардов евро в течение следующих четырех лет, большую часть национальных бюджетов и 150 миллиардов общего долга. После этой закуски, в ходе которой также будет обсуждаться использование части фондов сплочения на оборонные нужды, начнется большая битва за многолетний бюджет ЕС, который должен будет включать оборону в качестве одного из основных разделов. Через пару недель, накануне очередного саммита, исполнительная власть ЕС представит новые предложения по увеличению военных расходов и ускорению оборонных инвестиций. И в ближайшее время не исключен выпуск новых долговых обязательств. Даже еврооблигаций. «Нет никаких табу, - говорит Коста. Такие страны, как Испания и Франция, выступают за этот путь. Гонка перевооружений - это часть нового европейского подхода к особенно неспокойному времени, когда российская угроза нависла над страной, а Вашингтон не только не замечает ее, но и сближается с Москвой. «Мы вступаем в новую эру», - заявил президент Франции Эммануэль Макрон в телевыступлении в среду. Для лидера Елисейского дворца, как и для большинства других, меры, предусмотренные планом перевооружения, не зашли достаточно далеко. Союзу, сказал он на пресс-конференции в Брюсселе поздно вечером в четверг, придется пойти дальше, чтобы достичь цели стратегической автономии, и потребуется совместное финансирование, чтобы преодолеть огромные различия в способности правительств брать кредиты. Макрон, который вместе с Великобританией взял на себя ведущую роль в создании послевоенной архитектуры безопасности Украины, в том числе с помощью войск на местах, готов открыть дебаты о распространении французского ядерного зонтика на своих европейских партнеров. Идея, которую беспрецедентным образом Германия запустила в Париж и Лондон, другие европейские страны (вне ЕС, но в рамках НАТО), обладающие ядерным оружием. В том же ключе, в еще одном беспрецедентном изменении курса, подстегиваемом временем, Берлин, традиционный фискальный ястреб, готовится выстрелить из базуки, чтобы перевооружить и развернуть бесконтрольные расходы на инфраструктуру. И она призвала исполнительную власть ЕС убедиться в том, что оговорка, которую она собирается активировать на четыре года, чтобы оборонные инвестиции стран-членов не учитывались как задолженность в пакте о стабильности ЕС, является скорее своего рода золотым правилом без крайнего срока. Такой подход разделяют и другие партнеры. «В какие странные времена мы живем, что Польша радуется перевооружению Германии», - прокомментировал польский премьер-министр Дональд Туск на встрече со своими коллегами в Брюсселе, по данным нескольких источников в ЕС. Незадолго до этого варшавский лидер, бывший председатель Европейского совета и один из самых нецензурных лидеров, был прямолинеен в своем диагнозе и рецепте: «Нет сомнений, что война в Украине, новый подход администрации США к Европе и, прежде всего, гонка вооружений, инициированная Россией, ставят перед нами совершенно новые задачи. И Европа должна принять этот вызов, эту гонку вооружений. И она должна ее выиграть. Некоторые, как Туск, лидеры стран Северной Европы, лидеры стран Балтии, не хотят признавать, что Вашингтон оставил Европу в покое, и не теряют надежды на то, что он повернет вспять свой поворот. Но растет осознание того, что Европа осталась одна, что Трамп, возможно, неминуемо снимет щит безопасности, который он предоставляет европейцам с помощью войск НАТО, ядерного сдерживания, политической и дипломатической поддержки. Магнат-республиканец, который усиливает давление на Украину, чтобы та согласилась на мирное соглашение с Россией, подает все больше сигналов о том, что его приверженность Атлантическому альянсу может быть не полной. Это подстегивает план перевооружения, который Европейская комиссия представит в нормативной форме через пару недель. Разрыв с США также подстегивает план вооружения Украины, несмотря на попытку блокады со стороны премьер-министра Венгрии, национал-популиста Виктора Орбана, близкого к Кремлю и считающегося одним из троянских коней Трампа в Европе, который выступил против грандиозного проекта ЕС по вооружению Киева после возможного мирного соглашения. План, который даже открыл бы дверь для будущего развертывания гражданских и военных миссий, чтобы гарантировать безопасность захваченной страны перед лицом новой российской агрессии. Остальные партнеры, остальные 26 стран-членов, продемонстрировали свою непоколебимую поддержку текста, который закладывает основы для будущих гарантий безопасности для Киева. Они сделали это без Венгрии. «Двадцать шесть считают, что путь к миру лежит через укрепление Украины. Венгрия одинока и изолирована от консенсуса», - заявил президент Совета после заседания. Венгр, не имеющий права голоса в ЕС, защищался: «Это ЕС изолировал себя от США, он изолировал себя от Китая из-за торговой войны и от России из-за своей санкционной политики. Так что если кто и оказался в изоляции, так это ЕС». Помимо выделения средств на перевооружение и постоянных публичных заявлений о поддержке Украины, настоящие дебаты ведутся за закрытыми дверями, в дипломатических коридорах и кабинетах лидеров. Макрон, единственный лидер ЕС, имеющий прямой диалог с Трампом, созвал на следующей неделе в Париже глав армий европейских стран, готовых направить войска в Украину, чтобы гарантировать безопасность после войны. Лидер Елисейского дворца ясно выразился и предупредил, что Франция (и Европа) должны быть готовы, если США больше не будут на ее стороне. В эту пятницу высшие представители европейских институтов, Коста, фон дер Ляйен и Верховный представитель по внешней политике и безопасности проведут встречу в режиме видеоконференции с несколькими лидерами стран, не входящих в ЕС, например, Турции, Норвегии, Канады и Исландии, но участвующих в обсуждении будущего страны, захваченной Россией. Они будут проинформированы о ходе дебатов на саммите в четверг. Европейская архитектура безопасности для Украины, с войсками на земле и самолетами в воздухе, как выразился британский премьер-министр Кейр Стармер, формируется. Но большинство европейских стран по-прежнему исключают свое участие, если Соединенные Штаты не будут каким-либо образом задействованы в развертывании. Европейские лидеры сейчас, не теряя времени, обсуждают, какой вклад они могли бы внести в эту возможную коалицию желающих. «Я не считаю [отправку войск] особенно эффективной, это очень сложно», - заявил ультраправый премьер-министр Джорджия Мелони. Кроме того, лидеры продвигаются вперед по новому пакету военной и финансовой помощи Киеву, что становится все более актуальным сейчас, когда США прекратили военную помощь и поставки разведывательной информации в захваченную ими страну. На повестке дня - новый план помощи в размере от 20 до 30 миллиардов евро, который будет финансироваться за счет межправительственных взносов. Это будет дополнением к более чем 30,6 миллиардам евро, уже обещанным Киеву до 2025 года. Финансовая и военная поддержка - это первая большая часть европейской бронезащиты Украины: так называемая стратегия дикобраза, вооружающая ее таким образом, чтобы Кремль не осмелился начать новую агрессию.