"Мы стремимся решить проблему, которая является неприемлемой: голод в Парагвае".

В этом выпуске программы "Экспрессо", выходящей на канале GEN Nación Media, Аугусто душ Сантуш принимает президента Республики Сантьяго Пенья, чтобы рассказать о проекте "Нулевой голод в школах", который не только гарантирует школьное питание в учебных заведениях, но и обещает оказать глубокое преобразующее воздействие на здоровье и развитие страны. За последние 10 лет я познакомился с различными сферами функционирования государства, уровнем развития Парагвая, и много лет назад принял решение заняться общественным образованием. История развития наций показывает, что те страны, которые делают ставку на образование, сегодня имеют уровень экономического развития, что является гораздо более широким показателем, чем просто экономическое богатство. За последние несколько месяцев мы познакомились с фактами, доклад финансового контролера раскрыл много информации, и мы начинаем знакомиться с новой статистикой по бедности. Что касается стран, пострадавших от бедности, населения в целом, то мы нашли данные, которые действительно свидетельствуют о трагедии в Парагвае, например, об очень низком уровне охвата детей школьным образованием, всего 5% на национальном уровне, а также о таких крайних случаях, как Каасапа, Каниндейу или Сан-Педро - департаменты с самым высоким уровнем бедности и самым низким уровнем охвата. Я всегда говорю, что страна растет или развивается, когда общество в целом стремится к общественным благам, которые являются общими, схожими: здравоохранение, образование, безопасность - три основных общественных блага, к которым должно стремиться общество и которые должно продвигать государство. Но это часто вступает в противоречие с более эгоистичным взглядом. Каждый смотрит на свои собственные интересы, а не на интересы общества. Это может привести к разочарованию или непониманию процесса развития. И я убежден, что Парагвай за эти 35 лет, с 1989 года, добился большого прогресса, но этот прогресс недостаточен для того, что может сделать Парагвай и парагвайцы - в государственной политике важно понимать время. Когда человек проводит государственную политику, и эта политика должна быть последовательной во времени, она должна превратиться из политики правительства в политику государства. И это порождает изменения, в основном культурные. Потому что закон, указ или назначение не приводят к культурным изменениям. Но если вы последовательно и постоянно поддерживаете практику, она становится постоянной. Это требует терпимости, требует сопереживания, требует принятия чужой стороны. И мы испытали это на себе в эти дни с программой "Нулевой голод", где я выступал с позиции исполнительной власти, приводя ряд данных и статистику. Но с другой стороны были муниципальные власти, ведомственные власти, и каждая из них, очевидно, смотрит не на коллективное видение детей, а на свое собственное видение. Очевидно, что в статистике можно быть очень несправедливым. Если мы говорим о фактах коррупции, это не значит, что все коррумпированы, но очевидно, что некоторые почувствовали, что их достоинство очень сильно пострадало. Так что это требует терпения, самоотдачи и умения работать, никогда не теряя главной цели. Мы стремимся решить проблему, которая является неприемлемой: голод в Парагвае - это трансцендентный шаг. Как я всегда говорю, различные коллективы, будь то профсоюзы, рабочие группы, способны объединиться, но дети, которые сначала не знают, как отсутствие достаточного питания влияет на их будущее развитие, - это изменит жизнь этих детей, возможности, которые они получат. И, конечно, это также поможет самым бедным семьям. В этой дилемме, которая встает перед матерью, когда ребенку исполнилось 12-13 лет. Этот ребенок может быть генератором дохода, а не имея возможности рассчитывать на еду и вынужденная искать еду на улице, она этой мерой обрекает ребенка на будущее... Мне очень интересна история, потому что я нахожу в ней много событий, которые делают то, к чему мы стремимся, не очень фантастическим. Когда мы запускали программу стипендий имени Карлоса Антонио Лопеса в 2015 году, мы сказали, что в ней нет абсолютно ничего фантастического. Так что на самом деле, когда мы говорим о развитии и будущем потенциале, речь идет о чем-то очень базовом. Продовольствие в стране, которая может прокормить около 100 миллионов человек, не может позволить себе иметь парагвайцев, которые не едят. Не говоря уже о детях, которые бросают школу, потому что у них нет доступа к тарелке с едой. Этот процесс не предполагает, что в марте в 100 % департаментов будут организованы школьные обеды. Важно, чтобы я объяснил, насколько это процедурный процесс. Очевидно, что, как и любая другая крупная реформа, она будет иметь свой процесс реализации - Конгресс был чрезвычайно щедр к этому правительству с 15 августа. Они одобрили 100% проектов. Этот проект, как я сказал в понедельник во дворце, действительно будет "до" и "после". Возможно, это будет одним из величайших наследий нашей администрации на будущее. И оно должно объединить всех нас. Именно это побудило меня представить его во время парламентского перерыва, чтобы продвинуть дискуссию вперед. Беседы, которые мы вели с законодателями, с губернаторами и недавно с мэрами, я считаю, проложили путь к скорейшему утверждению этого проекта. Конечно, мы всегда открыты. Когда мы рассматриваем феномен бедности в Парагвае, бедность - это не условие, не проблема, которую мы не можем решить. Просто нам не удается проводить целенаправленную государственную политику по поддержке парагвайцев, оказавшихся в уязвимом положении. Поэтому мера, которая, возможно, окажет наибольшее влияние в истории Парагвая, - это сокращение масштабов бедности. Бедность в сельской местности, в основном, но не только в сельской, но и в городской, в большей степени влияет на детей. Поэтому возможность с помощью такой широкой программы охватить 1 300 000 детей, в основном тех, кто находится в уязвимом секторе, поможет нам сократить крайнюю бедность, практически ликвидировать ее. И общая бедность также значительно снизится. Нет более действенной государственной политики, чем программа "Нулевой голод в школах". Таким образом, в ближайшие два-три года мы сможем ликвидировать крайнюю нищету в Парагвае, и это будет показательным примером, потому что это имеет фундаментальное значение. Доказано, что ребенок, не имеющий физического и умственного развития, не может учиться, независимо от того, насколько хороша школа или учитель. Очевидно, что мы должны работать с раннего детства и далее. Но эта программа школьного питания окажет огромное влияние, главным образом на борьбу с отсевом из школ. Конечно, мы должны улучшить процесс обучения, но сегодня доказано, что одна из главных причин отсева детей из государственных школ - это необходимость учиться или зарабатывать. Я могу гарантировать, что изменения, которые мы вносим в процесс обучения, программа "Нулевой голод" могут позволить Парагваю произвести очень важные изменения за очень короткое время, что также будет означать подтверждение того, что демократия работает для граждан, и контроль между всеми институтами. В этом мы полны решимости, но мы также понимаем, что нам нужна поддержка всех, родителей, педагогического сообщества. В декабре мы провели встречу с примерно 5 000 региональных директоров и руководителей, на которой я сказал им, что хочу улучшить образование и не могу сделать это в одиночку. Концепции, которые мы разработали в области безопасности, здравоохранения и, конечно же, образования, будут основополагающими в этой совместной работе. Нам также понадобятся контрольные органы, чтобы они могли функционировать. Мы привлекаем Управление генерального контролера Республики не в качестве последующего контроля, а с самого начала. Другими словами, в моем видении развития Парагвая невозможно, чтобы национальное правительство разрабатывало программу государственной политики без координации с органами власти департаментов и муниципалитетов. Таким образом, помимо того, кто управляет, кто осуществляет платежи, в операционном процессе требуется интеграция между различными уровнями власти. Итак, очевидно, что муниципальные власти - это те, кто ближе всего к своим гражданам. Поэтому работа муниципальных властей и, конечно, сообщества родителей и педагогов будет иметь основополагающее значение - опыт, который мы получили и который мы пережили, - это то, что мы переживаем сейчас в период каникул, когда классы открыты. Это действительно впечатляет, как родители ценят это, что также заставляет нас пересмотреть то, что мы можем сделать в течение учебного года. Потому что дети учатся в школе с понедельника по пятницу, а что происходит по субботам и воскресеньям? Инфраструктура есть. Какое обучение, какое образование мы можем им дать? И здесь мы видим большое участие родителей. Так что я не сомневаюсь, что родители станут основополагающей частью этого процесса, и они очень хотят сотрудничать. Скорость работы департаментских администраций и скорость работы Министерства социального развития, которое собирается сосредоточить все в столичном регионе. Столичный округ - это район с самым большим населением, но и относительно более концентрированный. И у нас уже есть опыт, который был у Министерства образования и науки в плане охвата столицы, и у нас уже есть некоторый опыт в округах в Центральном департаменте. Поэтому я думаю, что в этом смысле мы, конечно, обязаны первыми двигаться вперед. Я заинтересован в том, чтобы к 2024 году это был процесс внедрения, а к 2025 году охват был 100 % - да, здесь также есть возможность и задача, как сделать так, чтобы эти финансовые ресурсы в конечном итоге достигли цели второго порядка. Потому что здесь это тоже важно, потому что в прошлом также думали, как использовать эту политику для поддержки семейного фермерства, что очень важно, но эта цель никогда не может быть впереди главной цели, которая заключается в обеспечении продовольствия и хорошего питания. Итак, главная цель - обеспечить питание в течение 100 % учебного года для 100 % учащихся. Параллельно, в качестве цели второго порядка, необходимо обеспечить, чтобы эти деньги могли принести экономическую выгоду в сообществе для людей, которые будут работать на кухнях, в уборке, которые также могут быть продуктами, которые были посеяны и собраны в этих отделах. Автомобиль не может двигаться, если у него нет топлива. Точно так же работает и еда. Ребенок, у которого нет еды, вероятно, не имеет сил, не имеет возможности быть внимательным. Поэтому он как будто приходит в класс, а его там как будто нет. Поэтому я представляю, что от ситуации, которая сложилась сегодня в Парагвае и которая является трагедией, к тому, что мы хотим предложить очень быстро, это приведет к огромным изменениям в Парагвае в ближайшие годы. Поэтому я действительно верю, что это позволит нам наглядно продемонстрировать силу государственной политики. Сила государственной политики заключается в том, что она строится на научных данных. А что такое научные данные? Ребенок, которого не кормят, не может развиваться - это необходимое условие, но не достаточное. Мы не можем гарантировать, что станем более развитой нацией только благодаря этой мере, но мы можем гарантировать, что никогда не станем развитой нацией, если не примем эту меру. Таким образом, это необходимое условие, но не достаточное. Оно должно быть дополнено другими мерами. Когда я разговаривал с мэрами, каждый из них говорил о том, что он потеряет, но никто не говорил о том, что мы выиграем, потому что в действительности выиграют только дети. И вот тут-то и проявляется важность понимания того, как работает государственная политика, потому что государственная политика заставляет нас отвлечься от личных интересов и думать о коллективных интересах - я думаю, это удалось значительно сгладить. Конечно, найдутся диссонирующие голоса, которые не придут к согласию. Роль оппозиции, как она демонстрировала на протяжении этих шести месяцев, на протяжении всех дискуссий, заключалась в том, чтобы последовательно голосовать против проектов правительства, которые, несомненно, принесут пользу гражданам, но мы убеждены, что так же, как на протяжении этих шести месяцев мы пользовались поддержкой большинства, мы сможем понять, что есть такая благородная цель, что эта благородная цель не только благородная, но и благородная, Мы также убеждены, что так же, как мы пользовались поддержкой большинства в течение последних шести месяцев, благодаря тому, как мы шли, благодаря диалогу, благодаря открытости, потому что многие люди уничижительно называют это отступлением, а на самом деле это способность понять, что есть такая благородная цель, что эта благородная цель стоит того, чтобы открыть наши умы и взять на себя еще большие обязательства. -Вопрос питания, который является осью сегодняшнего дня, который не столько закладывается на завтра, сколько связан с тем, что может произойти на следующей неделе с ребенком, который начинает процесс улучшения питания. Сегодня мы так много знаем о процессе развития ребенка, о том, как разорвать порочный круг бедности и построить добродетельный круг, позволяющий совершенствоваться и прерывать цикл от поколения к поколению. Но мы должны понимать, что это не только ставка на будущее, но и ставка на настоящее, потому что ребенок, которого не кормят сегодня, - это немотивированный ребенок, ребенок без желания жить, ребенок, который может испытывать огромные проблемы в социальных отношениях. Это громоотвод для различных заболеваний. На самом деле, это будет государственная политика, которая затронет нервный центр многих проблем, с которыми сегодня сталкивается семья, оказавшаяся в уязвимом положении. Поэтому воздействие и внешние эффекты, которые это будет иметь, огромны.