Пенсионный надзор: нужно больше дискуссий и предостережение от "сверхдержав"

Хулио Лопес, член Национальной ассоциации страхователей, рассказал в программе Fuego Cruzado, выходящей на канале GEN, о противоречивом проекте создания Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones (Суперинтендантство по вопросам пенсий и пенсионного обеспечения), один из вопросов которого касается фигуры и полномочий Суперинтенданта по вопросам пенсий и пенсионного обеспечения, который, согласно проекту, будет административным чиновником, обладающим теми же привилегиями, что и законодатели, и даже "правовым щитом", поскольку его нельзя будет привлечь к уголовной ответственности. Некоторые утверждают, что данный законопроект является неконституционным, так как выходит за рамки полномочий такого органа, как Центральный банк Парагвая (ЦБП), путем принятия закона, что противоречит статье 285 Конституции страны. Еще одно возражение связано с полномочиями, предоставленными Управляющему пенсионным фондом по управлению недвижимостью, о которых говорится в статье 11 законопроекта, устанавливающей "Инвестиционный режим". В тексте говорится, что "оценка существующих объектов недвижимости или недвижимости, которая будет приобретена или присуждена, должна проводиться финансовыми оценщиками или оценщиками, зарегистрированными в Управлении, в соответствии с правилами, утвержденными Советом директоров Центрального банка Парагвая", и что недвижимость, принадлежащая пенсионным организациям, является собственностью плательщиков, поэтому она не может быть куплена, продана, сдана в аренду или продана в порядке, установленном законопроектом. Еще одно возражение касается статьи 39 законопроекта, которая отменяет второй пункт статьи 27 и статью 28 Декрета-закона № 1860 1950 года об Институте социального обеспечения (IPS) и соответствующие поправки к нему, а также ряд статей различных действующих нормативных актов, касающихся деятельности пенсионных фондов различных организаций. Хулио Дуарте рассказал о других юридических возражениях против законопроекта и поставил под сомнение законодательные полномочия, которыми будет обладать суперинтендант, например, по толкованию законов. "Мы столкнулись с тревожной и серьезной ситуацией это проект структурного масштаба, который ставит под угрозу пенсионные фонды и, таким образом, стабильность и функционирование пенсионных фондов", - отметил он, указав, что существуют вопросы, которые негласно изложены в законопроекте, но при его глубоком анализе можно увидеть один из замыслов, который заключается в дискреционном использовании средств, что "выходит за рамки контроля и надзора" и является скорее "присвоением управления и руководства" различных пенсионных фондов. Статья 5, устанавливающая полномочия по регулированию, гласит, что Инспекция по пенсионному обеспечению и пенсионным фондам "обладает полномочиями по регулированию пенсионных организаций и пенсионных фондов путем издания общих правил и критериев организации и управления, определяющих критерии, ограничения, условия, руководящие принципы, процедуры, методологии, технические и информационные инструменты для осуществления административных, финансовых, актуарных и патримониальных операций". Дуате также ставит под сомнение статью 38, в которой говорится о переходном периоде и устанавливается, что "нормативные положения, регулирующие деятельность пенсионных учреждений и их администраторов, остаются в силе до тех пор, пока они не будут отменены новым постановлением Суперинтенданта". Это означает, что органический устав IPS и уставы пенсионных фондов будут подчиняться правилам нового Управления пенсионного обеспечения. Предложение заключается в том, что формулировки проекта создания Управления пенсионного обеспечения и пенсионных фондов могут быть скорректированы рабочей группой, в которую войдут работники, пенсионеры, работодатели и другие представители соответствующих учреждений.