ОЭСР предупреждает, что до 2050 года пенсии будут подвергаться сильному налоговому давлению

Быстрое старение населения станет одной из главных экономических проблем ближайших десятилетий. В новом докладе ОЭСР содержится предупреждение о том, что сочетание низкой рождаемости и увеличения продолжительности жизни будет продолжать оказывать давление на пенсионные системы в условиях высокого государственного долга, снижения темпов роста и увеличения спроса на социальные расходы. Согласно изданию «Обзор пенсионных систем 2025», население стран-членов ОЭСР будет быстро стареть. К 2050 году на каждые 100 человек в возрасте от 20 до 64 лет будет приходиться 52 человека в возрасте старше 65 лет, по сравнению с 33 в 2025 году и 22 в 2000 году. Согласно рейтингу: это не Колумбия и не Чили. Наиболее резкое увеличение индекса старения произойдет в Корее, где он поднимется почти на 50 пунктов, а также в Испании, Греции, Италии, Польше и Словакии, где он увеличится более чем на 25 пунктов. Уменьшение численности трудоспособного населения Генеральный секретарь ОЭСР Матиас Корманн предупредил, что этот «структурный вызов» будет иметь серьезные экономические последствия. Ожидается, что в течение следующих 40 лет численность трудоспособного населения сократится на 13%, что приведет к снижению ВВП на душу населения на 14% к 2060 году. С уменьшением числа работающих и увеличением числа пенсионеров, получающих пенсии, государственные доходы будут сокращаться, а расходы будут расти, что усугубит налоговое бремя. Наиболее затронутыми странами будут Испания, Эстония, Корея, Греция, Италия, Япония, Латвия, Литва, Польша и Словацкая Республика, где население в возрасте от 20 до 64 лет может сократиться до 30% за четыре десятилетия. Случай Перу: пенсионная бомба замедленного действия. В Перу ситуация еще более критическая, предупреждает специалист по трудовому праву Фернандо Куадрос. Только один из трех работников является участником пенсионной системы, в то время как два из трех не будут иметь права на пенсию и должны будут продолжать работать до конца жизни. Источник: INEI. «Когда это население состарится, государство будет вынуждено содержать миллионы людей без пенсии, что может привести к нищете и будет финансово невыносимо в стране, где пожилых людей будет больше, чем молодых», — объясняет он. Кроме того, работники финансируют 100 % своей пенсии за счет отчисления 13 % от своей заработной платы — либо в ONP, либо в AFP — без взносов со стороны работодателя или государства, что, по мнению Куадроса, является нежизнеспособной схемой. Поэтому он утверждает, что «прежде чем просить людей работать больше лет, необходима реформа, которая увеличит охват и улучшит пенсии», и что страна должна двигаться «к схеме солидарности с трехсторонними взносами — работников, работодателей и государства — как это происходит в других странах». К этому диагнозу добавляется тревожная демографическая картина. В 1950-х годах 42 из 100 перуанцев были моложе 15 лет; к 2025 году эта цифра снизилась до 24. В то же время доля пожилого населения выросла с 5,7% в 1950 году до 14,3% в 2025 году, по данным профессора ESAN и партнера Estudio Muñiz Сесара Пунтриано. Это изменение отражает ситуацию в стране, где население стареет, но не было создано надежной системы социального обеспечения. Реальная ситуация с занятостью пожилых людей. Согласно данным постоянного национального опроса по занятости, в первом квартале 2025 года 49,7 % пожилого населения активно участвовало в рынке труда. Участие мужчин (59,7 %) было значительно выше, чем женщин (39,9 %), разница составила 19,8 процентных пункта, добавляет Пунтриано. Это свидетельствует о том, что почти половина людей старше 60 лет продолжают работать, потому что их пенсия недостаточна или они не имеют пенсии вообще. Разрушенная система социального обеспечения. Пунтриано предупреждает, что перуанская пенсионная система далека от принципов универсальности, солидарности и устойчивости. Национальная пенсионная система (SNP) не является самофинансируемой: взносов в размере 13% недостаточно, и значительная часть пенсий покрывается за счет средств государственного казначейства. Структурная причина заключается в низкой базе вкладчиков из-за высокого уровня неформальной занятости. Частная пенсионная система (SPP) была ослаблена восемью последовательными изъятиями средств, одобренными по политическим мотивам. Эти средства не направляются на выплату пенсий и повышают риск того, что растущее число участников системы достигнет пожилого возраста без сбережений. Невзносовая система — Пенсия 65 и Contigo — является лишь временной мерой, а не долгосрочным решением. «Основная проблема заключается в том, как выплачивать пенсии быстро стареющему населению, которое в большинстве своем не делало взносов в систему, которой не уделяли внимания сменявшие друг друга правительства», — утверждает специалист. Краткосрочные меры преобладают над структурными реформами. ОЭСР рекомендует работать дольше, но Перу нужно больше, чем это. ОЭСР утверждает, что, поскольку люди живут дольше и в лучшем здоровье, для поддержания пенсионных систем необходимо продлить трудовую жизнь. При действующем законодательстве средний возраст выхода на пенсию увеличится с 64,7 (мужчины) и 63,9 (женщины) в 2024 году до 66,4 и 65,9 для тех, кто выйдет на рынок труда в 2025 году. Глобальные крайние значения: 62 года: Колумбия (мужчины), Словения и Люксембург. 70 лет и старше: Дания, Эстония, Италия, Нидерланды и Швеция. По мнению Пунтриано, важным выходом для Перу является интеграция молодежи в формальный рынок труда. Специалист предупреждает, что почти 20 % молодых перуанцев являются NINI — они не учатся и не работают, что увеличивает их уязвимость и риск преступности. «Очень важно увязать образование с потребностями рынка труда и стимулировать официальное трудоустройство, но это невозможно при такой сложной нормативной системе», — утверждает он. К этому добавляются застой в экономическом росте и такие факторы, как небезопасность, сложная налоговая система и отсутствие структурных реформ. Гендерный разрыв: пенсии и неравенство на рынке труда. Отчет ОЭСР показывает, что женщины получают пенсии на 23% меньше, чем мужчины. В Перу гендерный разрыв в заработной плате достигает 27,2%, согласно данным IPE, что превышает показатель 2019 года. Пунтриано утверждает, что это связано с барьерами доступа, качеством занятости и постоянной дискриминацией. «Мужчины имеют больше возможностей для трудоустройства и зарабатывают больше. Это несправедливо. Необходимо продвигать равное образование, поощрять равные возможности и стимулировать экономическое укрепление положения женщин», — подчеркивает он. Защита уровня жизни вдов является ключевым моментом. Пенсии по случаю потери кормильца сокращают гендерный разрыв на треть и в основном выгодны женщинам (88%). Это срочная и неотложная реформа. По мнению Куадроса, устойчивость пенсионной системы в Перу зависит от солидарной системы с трехсторонними взносами, которая расширит охват. По мнению Пунтриано, страна должна разрабатывать долгосрочные планы, стимулировать формализацию, уделять внимание молодежи и устранять разрывы в сфере занятости и гендерного равенства. Оба эксперта сходятся во мнении: без глубоких реформ Перу столкнется с социальными и фискальными проблемами, гораздо более серьезными, чем в среднем по странам ОЭСР.