Строительство скоростной автомагистрали Santa Rosa продолжается, несмотря на предупреждения о нарушениях в контракте и завышенных расходах, обнародованные Управлением по защите прав граждан.

Строительство скоростной автомагистрали Santa Rosa, которая должна соединить новый терминал международного аэропорта Хорхе Чавес с Коста-Верде, продвигается вперед: ведутся подготовительные работы на проспекте Santa Rosa в Каллао, несмотря на предупреждения омбудсмена и протесты местных жителей. В рамках проекта, осуществляемого Министерством транспорта и коммуникаций (MTC), начался перенос водопроводных и канализационных сетей Sedapal, а также пересадка деревьев, чтобы освободить территории, на которых будет реализован дорожный проект. Замечания омбудсмена не ограничиваются непосредственным воздействием на городскую среду. В центре внимания институциональной озабоченности находятся данные о бизнес-группе Egis, которая участвует в проекте в качестве технического помощника, а также возможные правовые, договорные и финансовые риски, которые, по мнению Управления омбудсмена, могут возникнуть в связи с этой связью. Предыдущая деятельность компании и международные предупреждения. В рамках своих надзорных функций Омбудсмен проанализировал проект скоростной автомагистрали Santa Rosa и сообщил MTC о ряде выводов, связанных с межгосударственным контрактом, подписанным в 2021 году с Egis Villes et Transports S.A.S. – Филиал в Перу, который также оказывает техническую помощь в строительстве новой центральной автомагистрали. Один из наиболее чувствительных моментов, на который обратил внимание Омбудсмен, связан с санкциями, наложенными Межамериканским банком развития (МБР) — и повторенными Всемирным банком — в отношении компаний группы Egis, в том числе Egis Eau S.A.S., Egis International S.A.S. и Egis Colombia S.A.S., за участие в мошеннических, коррупционных и сговорных действиях в рамках другого проекта в секторе водоснабжения и канализации в Панаме. По мнению Омбудсмена, эти санкции, действующие с января 2024 года по январь 2027 года, могут привести к применению положений договора о расторжении, в частности антикоррупционной оговорки, поскольку речь идет о компаниях, входящих в одну и ту же экономическую группу. В отчете содержится предупреждение, что эта ситуация «ставит под сомнение честность EGIS в продолжении отношений с перуанским государством» и может затруднить финансирование общественных работ. Омбудсмен предупреждает о росте затрат на строительство скоростной автомагистрали Santa Rosa. Фото: Омбудсмен. Затраты, трассировка и технические предупреждения. Замечания омбудсмена также касаются стоимости проекта. В сообщениях, направленных в MTC, орган предупредил, что увеличение стоимости строительства скоростной автомагистрали Santa Rosa и новой центральной автомагистрали может быть связано с возможными перерасходами, что повлечет за собой значительное увеличение выделенных государственных инвестиций. В том же духе Омбудсмен указал на необходимость пересмотреть проект и трассировку проектов, в частности Новой центральной автомагистрали, с учетом технических замечаний, высказанных Коллегией инженеров Перу. Она также предложила оценить, действительно ли необходимо реализовывать оба компонента скоростной автомагистрали Santa Rosa — мост и автомагистраль — или достаточно будет только моста Santa Rosa, учитывая наличие альтернативных подъездов к международному аэропорту Хорхе Чавес, таких как проспект Faucett и будущая станция Aeropuerto линии 4 лимы метро. С технической точки зрения архитектор Брайан Кастильо, основатель Лаборатории урбанистов Каллао «Городские мечтатели», предупреждает, что текущий проект концентрирует трафик в направлении Коста-Верде и не использует существующие подъезды к аэропорту, что ограничивает связь для пассажиров и работников. По словам Кастильо, «пользователи могут направляться в любой район Лимы или Каллао, но проект обязывает всех выезжать на скоростную трассу, чтобы добраться до аэропорта». Кроме того, он отмечает, что дорога начинается с трех полос движения и заканчивается одной, что приводит к образованию пробок, а также что Коста-Верде уже перегружена транспортом, в результате чего трасса «не имеет технической логики». Sedapal предоставляет техническую помощь по устранению помех в сетях водоснабжения, водоотведения и канализации на проспекте Санта-Роса в рамках соглашения, подписанного с Provías Nacional. Фото: Диффузия. Архитектор также сравнивает транспортную способность: в то время как скоростная автомагистраль может перевозить в среднем 120 000 человек в день, такие системы, как метрополитен, могут перевозить до 600 000 человек, а проектируемые линии метро — до 1 миллиона, что показывает, что скоростная автомагистраль имеет ограниченную пропускную способность, которую трудно преодолеть, и не может быть расширена без ущерба для близлежащих жилых домов. Эксперт подчеркивает, что существуют более эффективные и менее затратные альтернативы, такие как улучшение существующих проспектов, интеграция систем общественного транспорта и строительство стратегических транспортных развязок, которые обеспечили бы большее покрытие при меньших затратах. В отчете омбудсмена также предупреждается о возможных нарушениях контрактных обязательств, связанных с квалификацией и членством в профессиональных ассоциациях специалистов, участвовавших в подготовке технических исследований, а также персонала, назначенного компанией, оказывающей техническую помощь. К этому добавляется требование обеспечить бесперебойный доступ к аэропорту и оценить менее затратные и интегрированные в систему общественного транспорта решения, чтобы не ущемлять права населения прилегающих районов. Согласно данным Главного контрольного управления Республики, стоимость проекта, первоначально оцененная в 800 миллионов солей, уже превысила 2 миллиарда. По мнению бывшего министра транспорта и связи Паолы Лазарте, это увеличение не обусловлено техническими критериями, а связано с задержками, отсутствием прогнозирования и политическими решениями, принятыми в ходе его реализации. «Есть два важных фактора: Министерство экономики и финансов и министерства-исполнители. Исполнение работ и способы их выполнения были политизированы», — заявила она в интервью Canal N. В этом контексте она предупредила, что перевод проекта в режим государственно-частного партнерства (ГЧП) может усугубить проблему и привести к дополнительным затратам, вместо того чтобы исправить уже выявленные структурные недостатки. Жители Каллао выступают против скоростной автомагистрали Санта-Роса. Фото: La República. Ответ MTC и Egis. В ответ на эти требования MTC заявило, что увеличение затрат объясняется проведением более сложных инженерных исследований и изменением цен на материалы, и подтвердило, что проект остается экономически жизнеспособным. Что касается возможного расторжения контракта, сектор указал, что это «не должно быть первым вариантом» и что следует отдать приоритет альтернативам, которые позволят обеспечить успех проекта. Что касается антикоррупционной оговорки, МТК указало, что факты, за которые БИР наложил санкции, имели место до подписания договора, и что компания Egis Villes et Transports S.A.S. не участвовала в этих расследованиях и не подвергалась санкциям, поэтому считает, что она по-прежнему имеет право участвовать в проекте. Однако Омбудсмен пришел к выводу, что полученные ответы не гарантируют эффективную защиту основных прав граждан. В ответ на эти замечания группа Egis ответила газете La República, отвергнув вопросы и исключив любой риск для перуанского государства. Компания утверждала, что санкции МБР применяются только к определенным компаниям группы и к конкретному сектору и не распространяются на Egis Villes et Transports S.A.S. и ее филиал в Перу. «Не существует никакого договорного риска», — утверждает компания, указывая на отсутствие прямых юридических или корпоративных отношений между техническим помощником проекта и компаниями, на которые наложены санкции. Egis добавляет, что любая интерпретация, предполагающая обратное, «является ошибочной и необоснованной», и уверяет, что удовлетворила все запросы о предоставлении информации, направленные MTC и Provías Nacional, и на сегодняшний день никаких споров не существует. Ход работ и противодействие строительству скоростной автомагистрали Санта-Роса. В то время как институциональные дебаты продолжаются, жители Каллао выразили свое несогласие с проектом и созвали новую акцию протеста против строительства виадуков в разных частях Лимы в субботу, 24 января. Вопросы касаются как городского воздействия предварительных работ, так и продолжения инициативы, которая, по их мнению, не учитывает в достаточной мере ее экологические и социальные последствия. Кастильо предупреждает, что строительство ставит под угрозу жизнь сотен тысяч жителей Каллао, блокируя пути эвакуации и ликвидируя безопасные зоны. По словам эксперта, «авеню Санта-Роса сегодня является безопасной зоной; ее перекрытие надземной дорогой резко сокращает возможности эвакуации и безопасности населения». Кроме того, он предупреждает, что соединение с Коста-Верде прерывает стратегические проспекты, в том числе проспект Ла-Пас, используемый в качестве эвакуационного маршрута в случае цунами в направлении Ла-Перла. В этом контексте строительство скоростной автомагистрали Санта-Роса продвигается между полевыми работами, техническими наблюдениями и напряженной обстановкой среди населения. По мнению Омбудсмена, инфраструктурные проекты такого масштаба должны реализовываться с учетом интересов граждан и с гарантией того, что преимущества от строительства не будут достигаться в ущерб основным правам. Присоединяйтесь к нашему каналу со своего мобильного телефона и получайте самые важные новости из Перу и всего мира в режиме реального времени.