INDECOPI: еще одна реформа, застрявшая в Конгрессе, Диего Помареда

В то время как парламент без колебаний продвигает инициативы, направленные на концентрацию собственной власти, он вновь не справляется с задачей укрепления государства и защиты граждан. Это противоречие вновь проявилось в отказе предоставить конституционный статус учреждению, ответственному за надзор за свободной конкуренцией, в стране, где злоупотребления доминирующим положением и тайные сговоры по-прежнему затрагивают миллионы перуанцев. Орган, регулирующий конкуренцию, играет решающую роль в повседневной жизни: он устраняет незаконные бюрократические барьеры, защищает свободную частную инициативу, гарантирует конкуренцию на рынках и защищает права потребителей. Когда эти функции не выполняются решительно, граждане сталкиваются с более высокими ценами, меньшим выбором и рынками, доминируемыми немногими. Экономика перестает подчиняться четким правилам и начинает формироваться в соответствии с интересами тех, кто обладает большей властью. Поэтому придание этому учреждению конституционного статуса — это не просто формальность или техническая деталь, а фундаментальная необходимость для обеспечения того, чтобы его решения основывались на профессиональных критериях и были свободны от политического или коммерческого давления. В регионе такие страны, как Мексика, более десяти лет назад сделали шаг в этом направлении, предоставив своим антимонопольным органам большую автономию для борьбы с антиконкурентными практиками с экономической, политической и административной независимостью. Необходимость таких мер становится еще более очевидной с вступлением в силу Закона 31112, который требует проверки крупных слияний и поглощений. Определение того, могут ли две компании объединиться или может ли одна компания купить другую, не является административным вопросом: оно определяет, останется ли рынок конкурентным или нет. Однако орган, ответственный за эти оценки, по-прежнему зависит от исполнительной власти в вопросах назначения своего президента и высших должностных лиц учреждения, что открывает дверь для давления и принятия решений, обусловленных конъюнктурными интересами. Наиболее тревожным является то, что эта реформа, одна из немногих действительно полезных и значимых, которые были в распоряжении Конгресса, не набрала необходимого количества голосов и сегодня остается в подвешенном состоянии. В очередной раз парламент лишает нас возможности укрепить институты, хотя никогда не подводит, когда речь идет о консолидации собственной власти. Таким образом, возможность обеспечить конкурентный рынок и защитить благосостояние всех перуанцев вновь остается, по крайней мере на данный момент, в подвешенном состоянии.