В Перу не удается наладить оформление трудовых договоров: лишь 14 % микропредприятий оформляют большинство своих работников

73,7 % рабочих мест в частном секторе Перу относятся к неформальной занятости, однако трудности на пути к формализации не одинаковы для всех предприятий. Согласно исследованию «Предприятия и государство: анализ барьеров и возможностей для формализации и роста», проведенному компанией Ipsos Peru по заказу ComexPerú, в то время как на долю самых мелких предприятий приходится большая часть неформальной занятости, растущие компании сталкиваются с более интенсивным взаимодействием с государством, характеризующимся более строгими обязательствами, проверками и бюрократическими процедурами. Разрыв значителен: лишь 10,3 % рабочих мест в микропредприятиях являются формальными, по сравнению с 55,8 % в малых и средних предприятиях и 81,6 % в крупных. Разница также прослеживается при непосредственном анализе использования штатного расписания: лишь 14 % микропредприятий указывают, что большинство их работников трудятся по трудовому договору или числятся в штате. В малых и средних предприятиях этот показатель достигает 47 %, а в крупных — 99 %. Эта ситуация свидетельствует о том, что доступ к официальной занятости по-прежнему в значительной степени зависит от размера и экономического потенциала производственных единиц. Для работников это означает более ограниченный охват трудовыми правами и механизмами защиты, связанными с формальной занятостью. 73,7 % рабочих мест в частном секторе относятся к неформальной занятости, и лишь в 14 % микропредприятий большинство работников числятся в штате. Для микропредприятий переход к формальной занятости по-прежнему остается сложной задачей. Кроме того, в микропредприятиях препятствия не сводятся только к затратам на заработную плату. 37 % респондентов называют в качестве проблемы расходы на EsSalud и мнение о том, что это не приводит к улучшению качества услуг для работника. Еще 28 % упоминают экономическую и политическую неопределенность, в то время как 26 % отмечают как уровень минимальной заработной платы и её неожиданные повышения, так и сложность оформления работника в штат., Таким образом, неформальная занятость также связана с трудностями поддержания формального найма в малых предприятиях. Если цель состоит в расширении числа рабочих мест с гарантированными правами, недостаточно просто требовать соблюдения законодательства: необходимо также, чтобы система позволяла этим предприятиям входить в формальный сектор и оставаться в нём. Рост бизнеса также повышает подверженность государственному контролю. По мере того как предприятие увеличивается в размерах, сложность перестаёт заключаться исключительно во вхождении в формальный сектор и начинает заключаться также в его взаимоотношениях с более широким государственным аппаратом. Этот контраст очевиден на примере Sunafil. Лишь 7 % микропредприятий сообщают о контактах с данным ведомством, в то время как среди крупных предприятий этот показатель составляет 81 %. По мере роста размера предприятия увеличивается и взаимодействие с министерствами, Indecopi и регулирующими органами. По мере роста предприятия в Перу расширяют свои отношения с государством: контакты с Sunafil увеличиваются с 7% до 81%. Более строгий контроль необходим для обеспечения соблюдения трудовых прав, однако исследование также показывает проблемы в том, как предприятия воспринимают такое вмешательство. 82 % крупных компаний считают контроль проблематичным, а среди тех, кто подвергся проверке со стороны Sunafil, 55 % считают, что действия ведомства были в большей степени направлены на наложение санкций, чем на предоставление рекомендаций. К этому добавляется недостаток в государственном управлении: 80 % крупных компаний негативно оценивают то, как ведомства используют уже имеющуюся у них информацию, чтобы избежать повторного запроса одних и тех же документов. Различия в размерах компаний также отражаются на препятствиях, которые выделяет каждый сегмент. Например, среди малых и средних предприятий 33 % упоминают трудовые затраты, не связанные с заработной платой, а 36 % — уровень минимальной заработной платы и её повышения. В крупных компаниях, напротив, основной проблемой, о которой говорили респонденты, является сложность увольнения работников за низкую производительность (68 %), за чем следуют дополнительные затраты на рабочую силу (60 %). Исследование Ipsos в этой связи указывает, что не существует единственного пути сокращения неформальной занятости: микропредприятиям нужны условия, облегчающие их вхождение в формальную систему; малые и средние предприятия — возможности для покрытия затрат, связанных с ростом; а крупные предприятия — большей предсказуемости в отношениях с государством. В конечном итоге задача состоит в том, чтобы расширить сферу формальной занятости, не ущемляя при этом трудовых прав. Это предполагает снижение барьеров для входа на рынок для малых предприятий, упрощение взаимодействия с государством и обеспечение налогового контроля, защищающего интересы работников.