Новый общественный договор Перу: от социального обеспечения к экономической самостоятельности

Лесли Шика. Мы стоим на пороге нового пятилетия, и на тех, кто стремится возглавить страну, ложится огромная ответственность за построение более прочного Перу на основе накопленного опыта, с учетом перспектив и, прежде всего, с признанием устойчивости реальности. Хотя существует ряд ключевых секторов, требующих приоритетного внимания, именно социальное развитие, основанное на инклюзивности, позволяет обеспечить соответствие услуг и пособий потребностям общества. Таким образом, во время работы в Министерстве развития и социальной инклюзии мы осознали, что находимся в период трансформации. Это факт, что мы вышли из эпохи, когда денежные трансферты были тем кислородом, который спасал миллионы людей от удушающей крайней бедности. В этом контексте Перу удалось сократить уровень бедности с 48% до 24%, в основном благодаря таким программам, как JUNTOS, предусматривающим выплату денежных средств при выполнении определенных условий. Однако в эту среду нам предстоит поговорить о чем-то более амбициозном, чем просто облегчение положения: об экономическом освобождении. Денежные выплаты не могут быть конечной целью; они должны служить топливом для взлета. В Перу 2026 года мы поняли, что настоящая социальная инклюзия — это не только предоставление ресурсов наиболее уязвимым слоям населения, но и предоставление им инструментов, с помощью которых они смогут генерировать эти ресурсы самостоятельно. За время моего руководства сектором мы вновь объехали разнообразную территорию Перу, доставляя не просто денежные переводы, а средства производства. В рамках программы «Mi Emprendimiento Mujer» мы инвестировали 17 миллионов солей и помогли участницам общественных столовых и бесплатных столовых стать хозяевами своей судьбы. Это означает, что более 2 600 женщин теперь умеют работать с промышленными печами, швейными машинами и специализированным оборудованием. Стоит отметить, что мы переходим от натурального хозяйства к микропредприятиям в сфере общественного питания и текстиля. Именно поэтому мы называем это «выходом за рамки трансфертов», чтобы превратить систему социальной защиты в платформу для стимулирования и продвижения предпринимательства. Новое правительство унаследует сектор развития и социальной интеграции с бюджетом в 7,584 миллиарда солей, но важна не столько эта цифра, сколько подход. 96% этих средств зарезервированы для социальных программ на основе нового критерия: успехом будет считаться количество пользователей, выходящих из бедности, а не тех, кто попадает в реестр. Программа JUNTOS теперь не только контролирует здравоохранение и образование; теперь она способствует автономии посредством содействия производственной деятельности. Таким образом, на национальном уровне более 9 000 участниц уже имеют действующие предприятия благодаря своим способностям к достижению экономической самостоятельности. Через FONCODES были стимулированы инвестиции в базовую инфраструктуру и технические навыки для производственных проектов, что принесло пользу домохозяйствам, занимающимся предпринимательством, на сумму более 224 млн солей. Это позволило наладить взаимодействие на местном уровне с участниками программы PAIS из сельских районов, что способствует приближению государственных услуг к населению. В эту среду в секторе также появилась усовершенствованная версия программы раннего детского развития благодаря утверждению Политики раннего детского развития, которая ставит в центр государственной политики субъекта права и обеспечивает его защиту с момента зачатия. Таким образом, меры программ JUNTOS и CUNA MÁS сходятся, а программа CONTIGO носит межотраслевой характер для людей с тяжелыми формами инвалидности. Продолжая цикл жизни, на школьном этапе имеется новая модель Программы школьного питания PAE, где уже нет места для недобросовестных намерений и процессы гарантируются постоянным присутствием Генеральной контрольной палаты Республики, Министерства общественной безопасности и Управления народного защитника. Соответственно, по достижении пожилого возраста в программе PENSIÓN 65 также предусмотрено управление предпринимательскими инициативами для достойной и активной старости. Таким образом, следует признать, что мир сталкивается с усталостью от политики социальной помощи. Организованная преступность и социальное неравенство подпитываются отсутствием экономических возможностей. Поэтому предлагается, чтобы Перу нашло стабильную основу для развития экономической самостоятельности посредством управления, ориентированного на прозрачность, децентрализацию бюджета и понимание того, что государство должно быть главным инвестором, принимающим на себя риски в интересах своих беднейших граждан. Необходимо, чтобы, усвоив вышесказанное и сделав ставку на новую многомерную оценку бедности, в ближайшие пять лет мы отошли от системы социальной помощи и усилили поддержку предпринимательства в целях экономической автономии, с тем чтобы нашим наследием стало не количество выданных пособий, а количество семей, вышедших из бедности в рамках нового общественного договора.