Порт Чанкай: Судебная власть удовлетворила апелляцию компании Cosco, и спор с Ositrán будет рассмотрен Конституционным судом

Конституционный суд рассмотрит спор, который может создать прецедент в отношении взаимоотношений между частными инвестициями и государственным регулированием в Перу. После принятия к рассмотрению апелляции, поданной компанией Cosco Shipping Ports Chancay Perú, высший орган по толкованию Конституции должен будет определить, может ли Надзорный орган по инвестициям в транспортную инфраструктуру общего пользования (Ositrán) в полной мере осуществлять свои полномочия по надзору, регулированию и контролю в отношении многоцелевого портового терминала в Чанкае. Принятие апелляции к рассмотрению не изменяет нынешних полномочий Ositrán и не означает вынесения решения по существу дела. Однако оно открывает конституционный этап, который позволит определить пределы государственного контроля в тех случаях, когда инфраструктура, построенная за счет частных инвестиций, предоставляет услуги, считающиеся общественными и имеющие стратегическое значение для внешней торговли. В рамках данного процесса противостоят две различные юридические интерпретации. С одной стороны, компания «Cosco» утверждает, что порт был построен в рамках схемы частных инвестиций, а не на основании концессии, предоставленной государством, и поэтому считает, что к нему не следует применять тот же режим регулирования, который предусмотрен для других портовых объектов, управляемых на условиях концессии. С другой стороны, Ositrán утверждает, что его компетенция зависит не от того, кто является владельцем инфраструктуры, а от того, какую услугу она предоставляет. Исходя из этого критерия, многофункциональный портовый терминал Чанкай является частью транспортной инфраструктуры общественного пользования ввиду его роли в системе логистики и внешней торговли, в связи с чем необходимо осуществлять надзорные функции для обеспечения соблюдения нормативно-правовой базы. Городской транспорт и неформальная экономика: транспортные проблемы, влияющие на экономику. Что должен решить Конституционный суд? Спор не сводится лишь к определению того, может ли Ositrán осуществлять надзор за портом Чанкай. Конституционный суд должен определить, какой критерий имеет преимущественную силу в случае столкновения прав, связанных с частными инвестициями, и регулирующих полномочий государства в отношении услуг, считающихся общественно значимыми. Компания «Cosco» утверждает, что применение определённых регулирующих полномочий может изменить условия, на которых реализовывался проект, и затронуть такие конституционные принципы, как свобода предпринимательства, правовая определённость и право собственности. С его точки зрения, режим, применимый к частной инфраструктуре, не должен приравниваться к режиму объекта, переданного в концессию. В свою очередь, государство утверждает, что частный характер проекта не исключает общественного интереса к предоставляемой услуге. По словам Оситрана, цель надзора заключается в обеспечении надлежащих условий эксплуатации, защите пользователей и гарантировании функционирования портовой системы в соответствии с действующим законодательством. Решение Конституционного суда позволит уточнить, до какой степени может доходить регулятивное вмешательство государства в случае, когда частная инфраструктура выполняет функции, имеющие важное значение для транспорта и внешней торговли. Судебное решение, послужившее поводом для конституционного пересмотра, Спор достиг этой стадии после того, как Вторая конституционная палата Высшего суда Лимы отменила решение в пользу Cosco и признала несостоятельным иск об ампаро, поданный против Ositrán. По мнению палаты, разногласия относительно осуществления регулирующих полномочий должны разрешаться через административные и судебные процедуры, предусмотренные законодательством, за исключением случаев прямого ущемления конституционных прав. Кроме того, она посчитала, что частный характер терминала не исключает автоматически государственного надзора, когда инфраструктура предоставляет услугу общественного пользования.,После этого решения компания «Cosco» подала жалобу о нарушении конституционных прав, принятие которой позволит Конституционному суду проанализировать аргументы, выдвинутые компанией.,Indecopi проводит еще одну оценку порта.,Порт Чанкай также сталкивается с другим институциональным спором. Параллельно с этим Indecopi продолжает анализировать условия конкуренции в сфере различных портовых услуг после того, как судебные органы признали необоснованным иск, поданный компанией Cosco в отношении действий этого ведомства. Анализ охватывает услуги, связанные с погрузкой и разгрузкой контейнеров, обслуживанием контейнеровозов, операциями с пустыми контейнерами и перевалочными услугами. Цель состоит в том, чтобы определить, существуют ли рынки, на которых могут наблюдаться условия отсутствия конкуренции, и целесообразно ли применять регуляторные меры. Хотя оба процесса являются независимыми, они отражают дискуссию об институциональной структуре, применимой к первому мегапорту в стране, построенному исключительно за счет частных инвестиций. Прецедент для инвестиций в инфраструктуру. Дело порта Чанкай стало одним из главных регуляторных споров, связанных с иностранными инвестициями в инфраструктуру Перу. Терминал, эксплуатируемый компанией Cosco Shipping Ports Chancay Perú — совместным предприятием китайской Cosco Shipping Ports и перуанской Volcan —, стремится закрепиться в качестве стратегического пункта, связывающего Южную Америку с азиатскими рынками. Независимо от исхода судебного разбирательства, решение, которое вынесет Конституционный суд, может стать прецедентом для будущих инфраструктурных проектов, реализуемых за счет частного капитала. Установленный им критерий позволит определить, в каких случаях стратегический характер той или иной услуги оправдывает регулирующее вмешательство государства, а также каковы конституционные пределы такого надзора. Пока продолжается конституционный процесс, Ositrán сохраняет за собой полномочия в отношении терминала. Окончательное решение не только разрешит конфликт между обеими сторонами, но и станет ориентиром для развития будущих частных инвестиций в регулируемых секторах страны.