Педро Франке: «Историческое значение имеет то, что фухимористы назначили в Центральном банке Перу президента по своему усмотрению, а также политически ангажированных директоров»

Накануне второго тура президентских выборов в центре внимания вновь оказывается вопрос об автономии Центрального резервного банка (ЦРБ). В этом интервью бывший министр экономики Педро Франке сравнивает позиции левых сил и сторонников Фухимора в отношении денежно-кредитного регулирования. В экономической сфере он призывает принять немедленные меры в связи с ростом цен на топливо, чтобы предотвратить инфляционное давление и возможную рецессию. Он также предлагает налоговую реформу, направленную на введение налога на сверхприбыль горнодобывающих компаний и пересмотр налоговых льгот для агроэкспортных компаний. — В своей последней колонке он утверждает, что левые уважали автономию BCR, а фухиморизм, напротив, ее нарушал. В этой ситуации второго тура выборов, должны ли мы, перуанцы, рассматривать возможную победу Кейко как угрозу автономии эмиссионного органа? Она говорила о том, что хочет повторить то, что сделало правительство ее отца, и вдохновляется им, который сместил президента Центрального резервного банка и поставил на его место кого-то по своему усмотрению, чтобы тот управлял страной в течение всего периода его диктатуры, будучи полностью подчиненным. Итак, если то, что она говорит, правда, то действительно следует учитывать эту историческую реальность. — А что сделали левые? В случае с фухиморизмом нужно помнить, что, когда у него было большинство в Конгрессе, он назначил двух директоров, чьи назначения были абсолютно политическими. Например, его бывший кандидат в вице-президенты и секретарь партии «Фуэрса Популар» (Хосе) Члимпер. Политическое вмешательство в этом случае совершенно очевидно. Затем, в случае с Рафаэлем Реем, все мы знаем, что у него не было никаких идей, и за время его пребывания в должности не известно, чтобы он высказывал какое-либо мнение по поводу денежно-кредитной политики. Что касается левых, то в моем случае мы предложили Совет директоров из трех высокопрофессиональных директоров, которых назначает исполнительная власть. А при Педро Кастильо и Мирте Васкес Хулио Веларде был утвержден на пять лет. Я считаю, что это явный сигнал о том, что было сделано. Деятельность гораздо важнее слов. Обсуждение денежно-кредитной политики Центрального банка — это неотъемлемая часть любой демократии. — Если кандидат предлагает определенные улучшения в денежно-кредитной политике, где проходит грань между легитимным обсуждением роли Центрального банка и вмешательством, которое действительно ставит под угрозу его автономию? Я считаю, что нет тем, которые должны быть закрыты для общественного обсуждения. Экономическая политика, и в частности денежно-кредитная, может быть предметом обсуждения. Это самое разумное. В конечном итоге решение будет принимать правление Центрального резервного банка, как того требует его конституционная автономия. Например, недавно в Федеральной резервной системе США прошли назначения. Кандидаты в правление проходят оценку в Конгрессе и отвечают на вопросы о политике, которую они намерены проводить. Я считаю, что открытое обсуждение экономической и денежно-кредитной политики — неотъемлемая черта любой демократии. Не может быть тем, которые выпадают за рамки демократического обсуждения. — Некоторые предлагают расширить круг задач Центрального банка Перу (BCR), как это, например, происходит в США, где в его задачи входит обеспечение занятости. Должен ли Перу двигаться в этом направлении? Я считаю, что на практике ЦБ, под руководством Хулио Веларде, уже это сделал. Например, во время пандемии он поддержал программу Reactiva, главной целью которой было предотвращение массового банкротства предприятий, чрезмерного падения производства и обеспечение стабильности финансовой системы. Это легитимные вопросы. Это выходит за рамки контроля над инфляцией. Сегодня мы знаем, что нет четкого разграничения между целями и инструментами. Например, у Перу сейчас проблема инфляции, которая растет из-за шока предложения. В этом случае фискальная политика в данной ситуации играет важную роль, например, путем снижения цен на нефть. Многие страны делали это в прошлом. Таким образом, цели экономической политики требуют определенной координации между фискальной и денежно-кредитной политикой. Это вопрос, который необходимо поднять. — На сегодняшний день правительство не приняло никаких четких мер для смягчения макроэкономических последствий этого конфликта. Какой должна быть ближайшая экономическая приоритетная задача? «Непосредственной приоритетной задачей является стабилизация и снижение цен на топливо, которые сейчас очень высоки из-за войны между США и Ираном. Все указывает на то, что эта проблема сохранится еще некоторое время. У государства есть такие инструменты, как Фонд стабилизации цен на топливо, или возможность временного снижения налогов на топливо. Это сопряжено с бюджетными затратами, поэтому должно сопровождаться мерами по повышению эффективности сбора налогов. Но это срочно, потому что рост цен на бензин имеет очень серьезные инфляционные и рецессионные последствия, которые нельзя игнорировать. В этом году это имеет решающее значение. — Это включает в себя адресные субсидии? Возможно, но проблема шире. Например, использование Фонда социальной энергетической интеграции (FISE) для бытового газа является дополнительной мерой. В сфере транспорта можно было бы рассмотреть конкретные меры, но это требует более детального анализа по секторам. — Часто стабильность BCR ассоциируется с Хулио Веларде, но он сам подчеркивал, что за банком стоит система меритократии. Насколько прочна институциональная структура, помимо конкретных личностей? — Меритократия BCR — очень важный национальный актив. Но центральная ось — это совет директоров, система управления. Ключевым моментом является наличие правил и состава, обеспечивающих его автономию. Пока что все работает нормально, но всегда можно предложить улучшения., — Существует ли риск того, что определенные экономические игроки будут влиять на ожидания рынка в ходе этой предвыборной кампании? Например, инвестиционная платформа, связанная с крупной экономической группой, предложила перевести средства за границу из-за политической неопределенности. Если у кого-то есть большой капитал и имущество, он может решить их перевести. В Перу это разрешено. Не имеет особого значения, через какую платформу это делается. Что меня действительно беспокоит, так это то, что некоторые бизнес-ассоциации поддерживают заявления о фальсификациях, создавая дополнительную политическую нестабильность и оспаривая результаты выборов, хотя международные наблюдатели заявили, что фальсификаций здесь не было. Это усиливает политическую нестабильность и очень вредно для демократии. — Президент Confiep исключил возможность фальсификаций. Вы одобряете это заявление? Считаю важным в данных обстоятельствах заявить, что фальсификаций не было. Это реальность. Это укрепляет доверие к демократии. Важно признать эту правду. Франке предлагает налоговую реформу с учетом сверхприбыли горнодобывающих компаний. — Министерство экономики и финансов прогнозирует исторически высокие условия обмена и рост около 3%, но без значительной динамики. «Что должно сделать следующее правительство, которое приступит к работе в июле, чтобы не упустить этот внешний «благоприятный ветер»? — Да, преимущество условий обмена действительно существует, и, на мой взгляд, этим следует воспользоваться, введя налог на сверхприбыль горнодобывающих компаний, которые сегодня получают чрезвычайные доходы. Но с другой стороны, другой критически важный вопрос — это цена на нефть, которая влечет за собой инфляционный и рецессионный шок. Что это означает? Что цены растут, растут транспортные расходы, и это заставляет большинство семей сокращать потребление. И мне кажется, что это не принимается во внимание. Если не будут приняты меры, я полагаю, что это может иметь серьезные последствия, которые частично проявятся в этом году и, возможно, даже в следующем. Я считаю, что одной из основных мер является борьба с ценами на нефть и топливо, которые вызывают инфляцию и снижают потребление. — В порядке приоритетности, каковы три основные экономические задачи, которые должно взять на себя следующее правительство? Во-первых, принять меры в связи с ростом цен на топливо, чтобы не допустить развития инфляции и рецессии. Во-вторых, необходимо провести налоговую реформу, включая введение налога на сверхприбыль горнодобывающих компаний, чтобы восстановить доходы государства. Третьим важным вызовом является создание экономических возможностей для молодежи и малых предприятий посредством кредитования и технической помощи. Чтобы экономическое процветание опиралось на гораздо более широкую основу, чем сейчас., — Налоговый совет предупреждает о возможной потере инвестиционного рейтинга к 2031 году из-за законов о расходах. Как исправить ситуацию?,Я считаю, что необходимо внести изменения. Не следует допускать принятия законов, которые нарушают баланс. Если Конгресс хочет увеличить расходы, он должен указать, откуда будут поступать доходы. Это возможно: отменить налоговые льготы для крупных агроэкспортных компаний, ввести налог на сверхприбыль горнодобывающих компаний и усовершенствовать налоги на капитал. Налоговая система Перу очень несправедлива и имеет возможности для расширения. — Приводят ли налоговые льготы к инвестициям? Нет. Нет доказательств. Ни в Перу, ни на международном уровне не было доказано, что они стимулируют инвестиции. — Что касается «Петроперу», какие меры следует принять? — Я только начинаю анализировать этот вопрос. Предпочитаю не высказываться, не изучив его досконально.