Спад на 20,3% в сфере общественных работ делает 2026 год неопределенным для строительного сектора

2026 год начинается с явных признаков замедления государственных инвестиций, несмотря на выдающиеся показатели строительства в 2025 году, когда только в декабре этого года сектор вырос на 12%, в три раза превысив рост национального ВВП и достигнув лучшего результата с 2013 года. Хотя строительство было единственным сектором экономики, который продемонстрировал двузначный рост в 2025 году, в январе 2026 года объем государственных строительных работ сократился на 20,3%, что является худшим результатом с февраля 2022 года, по данным Перуанской палаты строительства (Capeco). К этой картине добавляется рост, наблюдавшийся в последние три месяца 2025 года, когда количество остановленных работ увеличилось на 9,1%. Эти цифры в основном обусловлены сокращением деятельности национального правительства, объем работ которого упал на 40%, то есть значительно сократились расходы на общественные работы и проекты. На практике это падение отражает резкое снижение способности правительства начинать, продолжать или завершать инвестиции. Этот спад усугубляет задержки, снижает темпы инвестирования и в конечном итоге сказывается на всех видах деятельности, связанных со строительством. Между тем, региональные и муниципальные правительства продемонстрировали противоположную динамику: региональные инвестиции выросли на 28,7%, а муниципальные — на 5,2% по сравнению с тем же месяцем предыдущего года. ,, По мнению Гуидо Вальдивиа, исполнительного вице-президента Capeco, денежный прогресс в сфере общественных работ не следует путать с эффективностью, поскольку, по данным Счетной палаты, по состоянию на декабрь 2025 года на национальном уровне остановлено в общей сложности 2416 общественных работ на сумму 67,139 млрд солей, что превышает годовой объем государственных инвестиций в инфраструктуру. С другой стороны, ситуация с Национальным управлением инфраструктуры (ANIN) усугубляет эту озабоченность, поскольку в январе эта организация реализовала более 26 % своего годового бюджета, что означает, что за один месяц она использовала четверть средств, предусмотренных на весь 2026 год. «Это свидетельствует не о чрезвычайной эффективности, а о том, что бюджет на этот год явно недостаточен для того, чтобы эта организация могла выполнять свои задачи», — заявил Вальдивия. Если эта тенденция сохранится, ANIN может исчерпать свои ресурсы к маю, что сделает невозможным продолжение приоритетных проектов до конца года. Национальное правительство накопило наибольший объем приостановленных инвестиций. Проблема не ограничивается одной организацией, поскольку, согласно анализу Capeco, муниципалитеты сосредоточили 1693 приостановленных проекта, что составляет 70 % от общего числа, поскольку, хотя национальное правительство накопило наибольший объем приостановленных инвестиций, наибольшее количество приостановленных проектов находится в руках местных органов власти. «Ни один из трех уровней власти не функционирует должным образом, и это связано с ограниченными возможностями инженерных служб региональных и местных органов власти», — заявил Вальдивия. Еще одним фактором, усугубляющим ситуацию, является система прямого управления, при которой муниципалитеты и региональные органы власти осуществляют строительные работы за счет собственных ресурсов и оборудования. Около половины из 1171 остановленных проектов относятся к проектам, реализуемым по этой схеме, которая показала свою неэффективность и недостаточность механизмов контроля и надзора. По мнению специалистов, накопленные данные подтверждают, что прямая администрация не функционирует должным образом и стала одним из основных источников риска для государственных инвестиций. СМОТРИТЕ ТАКЖЕ: эль-ниньо-Костеро: ADEX призывает укрепить инфраструктуру для защиты урожая черники, авокадо и кофе. Этот год обещает быть сложным для государственных инвестиций. Хотя строительство завершило 2025 год с исключительными результатами, 2026 год обещает быть сложным для государственных инвестиций, поскольку структурные проблемы в управлении проектами угрожают замедлить рост, который сектор успел восстановить. Обеспокоенность вызывает не только экономическая, но и институциональная ситуация. Замедление роста свидетельствует о том, что способность государства реализовывать и поддерживать стратегические проекты по-прежнему ограничена, неравномерна и уязвима перед лицом бюджетных ограничений. Эта слабость, несомненно, имеет прямые последствия для населения, особенно в контексте, когда страна готовится к возможному наступлению нового эпизода Эль-Ниньо-Костеро, когда отсутствие профилактических работ и эффективного управления инфраструктурой увеличит риск повторения кризисов, подобных тем, что произошли в 2017 и 2023 годах. Чрезвычайная ситуация, вызванная интенсивными дождями, могла быть смягчена благодаря территориальному планированию. В этой связи президент Capeco Arequipa Хулио Касерес предупредил, что чрезвычайная ситуация, вызванная интенсивными дождями, оползнями и оползнями в регионе, могла быть смягчена благодаря профилактике и надлежащему территориальному планированию. В результате стихийного бедствия погибли семь человек, более 4200 человек пострадали, 1299 домов были затоплены, 44 стали непригодными для проживания, более 670 получили серьезные повреждения или частично обрушились, а 56 километров проселочных дорог в провинциях Витор, Кайллома и Кастилья были серьезно повреждены, заявил Касерес. Согласно его анализу, одним из основных источников трений является отсутствие технических возможностей для использования ресурсов, предназначенных для предотвращения и ликвидации последствий бедствий. Он отмечает, что, вопреки распространенному мнению, проблема заключается не в недостатке средств, а в неспособности их использовать и в ограниченной политической воле уделять приоритетное внимание управлению рисками. Кроме того, он выделяет такие структурные факторы, как беспорядок в городах и уязвимость территории. В свою очередь, Capeco утверждает, что наводнения в Арекипе в большей степени связаны с проблемами инженерного и планирования, усугубляемыми ускоренным ростом городов на сельскохозяйственных землях, естественных руслах рек и оврагах. Строительный сектор под угрозой из-за дождей Вальдивия также предупредил, что в случае продолжения дождей одной из основных проблем, с которой столкнется строительный сектор, будет прерывание потоков в цепочке поставок. Это связано с тем, что многие работы выполняются на открытом воздухе (например, строительство дорог, канализационных систем и других открытых инфраструктурных объектов), что вынуждает приостанавливать деятельность в случае таких осадков, как те, которые регистрируются в настоящее время. В случае зданий, некоторые из них могут быть продолжены только в том случае, если они находятся на продвинутой стадии строительства. Однако немедленным последствием будет снижение темпов строительства, что напрямую повлияет на уровни производства. Поэтому он подчеркнул, что восстановление цепочки поставок имеет ключевое значение. Пока идут дожди, продвижение работ будет ограниченным.