Разнообразное голосование: скрытый риск для экономического восстановления, Дженнифер Инфантас

Во время предстоящих всеобщих выборов 2026 года наша страна столкнется с известной политической проблемой, но на невиданном ранее уровне: крайней фрагментацией партийной системы. С 37 официально зарегистрированными политическими партиями и более чем 60 аккредитованными региональными движениями Перу столкнется с выборами, на которых голоса избирателей будут глубоко разделены. Но что именно означает эта фрагментация голосов для экономики страны и ее восстановления? Нынешняя ситуация показывает, что политическая фрагментация 2021 года не только оказалась опасной, поскольку до сих пор лишила правительство возможности действовать, но и ослабила инвестиции и доверие, которые и без того были подорваны в последние годы, что привело к немедленной экономической нестабильности. По данным Intercorp Financial Services, в 2021 году из страны ушло около 17 миллиардов долларов инвестиций из-за опасений по поводу самопровозглашенного «радикального» правительства Кастильо, что привело к экономической турбулентности, длившейся несколько недель. Хотя ожидания не оправдались в полной мере, негативное воздействие все же имело место, и восстановления в этом плане не произошло. Тем не менее, события 2021 года показывают, что поляризация и фрагментация могут привести к оттоку капитала, обесценению валюты и падению фондового рынка. В настоящее время, учитывая вероятность появления более 30 кандидатов только на президентский пост и практически тысячи кандидатов на местном и региональном уровнях, специалисты прогнозируют длительную неопределенность для инвестиций. Фактически, они отмечают, что в предвыборный период мы сможем наблюдать две стадии: первую активную и вторую более спокойную, характеризующуюся поляризацией и осторожностью со стороны бизнеса, результатом чего может стать отсрочка проектов, сокращение инвестиций в инфраструктуру и ограниченный доступ к финансированию в производственных областях. Политическая неопределенность ослабляет частные инвестиции — движущую силу занятости и инноваций — и ограничивает стабильность регулирования, поскольку компании задаются вопросом, стоит ли участвовать в долгосрочных проектах, когда нет ясности в отношении будущего состава Конгресса или исполнительной власти. А что происходит с управляемостью страны? В условиях острой предвыборной борьбы практически неизбежно, что лишь несколько партий смогут преодолеть 5-процентный барьер. По оценкам, только четыре или пять групп могут получить значительное представительство в следующем двухпалатном Конгрессе, и, как мы уже видим, эта фрагментация приведет не только к неконтролируемым законодательным органам, но и к неформальным соглашениям между конкретными группами с целью принятия законов без достаточной технической поддержки или социальной мотивации, что оставит нерешенными фундаментальные конфликты и напрямую повлияет на экономику. Без парламентского большинства ни одно правительство не сможет реализовать экономическую повестку дня или план реального восстановления; государственная политика будет становиться все более эфемерной, а необходимые реформы в таких областях, как образование, здравоохранение, инфраструктура или правосудие, будут забыты или, что еще хуже, будут подчиняться интересам, которые не будут соответствовать интересам страны или населения. Экономическое восстановление нашей страны уже находится под давлением из-за бюджетного дефицита, умеренного государственного долга и низкой динамики секторов; добавление к этому раздробленного Конгресса станет серьезным препятствием для устойчивого восстановления. Недавний опрос Datum показывает, что 70 % перуанцев считают количество существующих на сегодняшний день партий чрезмерным. Однако только 28 % поддерживают избирательные альянсы. Результат: разрозненность голосов и безразличие, многочисленные избиратели, которые не смогут получить адекватную информацию о каждой альтернативе, и количество пустых или недействительных бюллетеней, которое может превысить 30 %. Пока не будет достаточной информации и интереса, достоверность результатов будет снижаться. В дополнение к этому, отмена праймериз и чрезмерная легкость создания партий подорвали демократическую систему в Перу. Реформа, включающая минимальные барьеры для продолжения деятельности партий и способствующая идеологической консолидации, стала бы важным шагом вперед. Выборы 2026 года могут стать шансом, если участники выберут коалиции с четкими предложениями и институциональной жизнеспособностью. Решение? Возможно, не существует единственной формулы, но необходимо укрепить институты выборов: установить более четкие ограничения, поощрять стратегические альянсы и требовать большей политической приверженности. Четкие правила и ответственные альянсы. Задача ясна.