Неизменная преемственность, автор — Мариса Глэйв

Представление нового премьер-министра Луиса Галарреты подтверждает, что главный предвыборный лозунг партии «Фуэрса Популар» был ложью. Они обещали навести порядок, чтобы вывести Перу из хаоса, в котором оно находилось, но вместо того, чтобы предложить четкий план по налаживанию государственного управления, борьбе с преступностью или противодействию возможным разрушительным последствиям явления «эль-ниньо» (FEN), они предлагают лишь импровизацию. У них нет программы преобразований; напротив, они являются частью проблемы, которая тяготит государственное управление. Утверждение о том, что «мы 20 лет готовились к приходу к власти», не соответствует действительности. У них нет готовой к реализации твёрдой программы правительства. В своё время в Конгрессе фухимористы занимались обструкционистской оппозицией — не стремясь понять проводимую их противниками государственную политику с целью её совершенствования — а затем превратились в правительственную фракцию, де-факто правящую в тени. Такое непредсказуемое поведение правительства в первые недели его работы — назначение доверенных чиновников из правительств Болуарте, Хери и Балкасара без способности объявить о коренных изменениях в управлении государством — лишь подтверждает то, о чём многие заявляли: они являются их продолжением. Таким образом, они подтверждают, что фухиморизм является неотъемлемой частью того хаоса, который сейчас описывают как препятствие в работе государства. Благодаря вашим решениям в парламенте и вашей политической поддержке последних правительств мы дошли до этого момента. Однако рост преступности и надвигающаяся угроза со стороны ФЕН не допускают ни продолжения прежнего курса, ни импровизации. Член Конгресса Харви Колчадо, который не только представил пакет законопроектов об отмене так называемых «законов в пользу преступности», но и уже выдвинул законодательное предложение по борьбе с вымогательством, похоже, гораздо четче понимает, что делать с проблемой небезопасности, чем министр Астудильо, который продолжает «искать» механизм, позволяющий ему уволить нынешнего главу Национальной полиции Оскара Арриолу. Что касается безопасности, премьер-министр ограничился общими фразами и повторением невыполненных обещаний или мер, рассчитанных на эффект, но неэффективных. Обыски в тюрьмах, подобные тем, что проводил Хери, ни к чему не приводят, как и объявления о строительстве новых тюрем без конкретных планов; тем более когда Болуарте зря потратила время на объявление о реконструкции тюрьмы «Эль-Фронтон» — о чем премьер-министр также не высказался. То, о чём продолжают объявлять без подробных объяснений, — это военное вмешательство в поддержание внутреннего порядка. Галаррета высказался более сдержанно, чем Фухимори. Он объявляет о точечной поддержке в решении отдельных задач, таких как миграционный контроль и высылка нелегалов, но президент указала, что военные будут отвечать за поддержание внутреннего порядка на территориях, где введено чрезвычайное положение (ЧП). Следует отметить, что в стране применение ЧП в большей степени связано с урегулированием социальных конфликтов, чем с реальной борьбой с небезопасностью. Этот момент необходимо прояснить. Однако, на мой взгляд, самым серьезным недостатком данного выступления является скудность предложений по преодолению чрезвычайной ситуации, вызванной явлением «Эль-Ниньо». Если ППК потерпел неудачу со своим предложением о «Восстановлении с изменениями», то Фухимори, похоже, просто отказывается от возможности реальных перемен. Ни слова об ANIN и её провале. После разрушительных последствий явления «Эль-Ниньо» 2017 года было создано Управление по восстановлению с изменениями (ARCC) — орган, призванный решать две задачи: с одной стороны, восстанавливать повреждённую инфраструктуру, а с другой — выявлять основные факторы уязвимости и реализовывать комплексные проекты по её снижению. Причина была очевидна: нет смысла восстанавливать то, что будет снова разрушено. В 2023 году я участвовал в исследовании, проводимом Группой «Гражданское предложение», чтобы оценить степень продвижения восстановительных работ и, прежде всего, предложенных изменений. Комплексные проекты должны были охватывать русла ручьев, реки и города, где требовалось построить ливневую канализацию. Из почти 30 проектов к 2023 году было выполнено лишь 15 % по финансовым показателям и 10 % по физическим показателям. Разочарование в таких регионах, как Пиура или Ла-Либертад, было очень велико, но, по крайней мере, уже был начертан план действий. В июле 2023 года Болуарте при поддержке фудзимористов в Конгрессе приняла решение распустить ARCC и создать Национальное управление по инфраструктуре, которое должно было взять на себя нерешенные задачи и обеспечить их выполнение. Лекарство оказалось хуже болезни. Многие проекты были остановлены, другие стали ещё дороже. Реальность такова, что сегодня, в августе 2026 года, у нас по-прежнему нет комплексного решения по реке Пиура, мы по-прежнему не заложили ни одного камня в строительство ливневой канализации в Пиуре (Пиура, Кастилья, Катакаос и 26 октября) или в городе Трухильо. Что сделает правительство Фухимори? Похоже, ничего. Галаррета не сказал ни слова. Это был идеальный шанс продемонстрировать катастрофу в сфере государственного управления, но они не смогли этого сделать, потому что эта катастрофа усугубилась при предыдущей президенте, при Болуарте и при верной поддержке фухимористов в Конгрессе. Это дает понять, что они сосредоточатся на реагировании и отложат в сторону меры по предотвращению. Объявлено о создании Национальной комиссии по управлению рисками, связанными с явлением «Эль-Ниньо», в состав которой войдут представители министерств сельского хозяйства, обороны, экономики, жилищного строительства и INDECI. Эта комиссия по своему замыслу будет носить чисто реактивный характер, и её главным объявлением является расчистка 530 участков на реках и ручьях. Ещё в 2011 году, когда в Перу была создана Национальная система управления рисками стихийных бедствий (SINAGERD), было определено, что, хотя работа INDECI и играет центральную роль, она предназначена исключительно для реагирования на чрезвычайные ситуации. Предотвращение бедствий требует наличия специализированной команды, и эта задача была возложена на CENEPRED — Национальный центр по оценке, предотвращению и снижению рисков, который должен возглавлять эту систему. Однако о них не упоминается ни в тексте речи, ни в поле зрения правительства, которое, вероятно, даже не знает, для чего этот центр был создан.