Гранты: финансирование выбранного будущего, Хосе Луис Гаргуревич

В Латинской Америке и в Перу основное бремя отсева из университетов - это расходы на образование за счет собственных средств. Среди небедного населения он составляет 26%, а среди бедного населения мы теряем 40%. И это при условии, что у них вообще есть доступ. Только 30 % студентов, живущих в бедности, имеют шансы на успех - молодые люди, которые, преодолев барьеры и низкое качество базового образования, на следующий день сталкиваются с еще большим разочарованием в высшем образовании. Экономическая ситуация не только разрушает мечту об их жизненном проекте, но и, не имея профессиональной сертификации для достойной работы, система обрекает их на то, чтобы оказаться в той же ситуации. Это ловушка. «Образовательные стипендии способны стать средством преодоления этого скалистого пути, поддержать решение о будущем, которое выбирает каждый студент, и связать образование с социальной мобильностью поколений, а образование - с занятостью и прогрессом. »Центр анализа государственной политики в области высшего образования CAPPES сделал рентгеновский снимок воздействия программы Beca 18, которая за 12 лет своего существования охватила почти 90 000 перуанских выпускников. "Более 90% ее получателей - первое поколение в их семье, получившее высшее образование. Среди стипендиатов процент отсева составляет менее 1%, а доход от их выхода на рынок труда на 13% выше, чем у выпускников, не получавших стипендию. Вклад стипендиатов в ВВП в 2024 году составит около 777,11 млн юаней, то есть это возврат на государственные инвестиции, приносящий экономическую выгоду стране. Если говорить о конкурентоспособности региона, то более 38 % стипендиатов работают за пределами Лимы и сосредоточены в обрабатывающей промышленности, торговле, недвижимости, транспорте и строительстве. Я всегда слышу угрюмые утверждения о том, что стипендии приносят пользу тем, у кого есть средства. Если в первые десять лет существования организации только 50 % стипендий доставались людям, живущим в бедности, то сегодня она может продемонстрировать значительно иной уровень охвата: из 20 000 стипендий, которые будут выделены на 2025 год, более 92 % предназначены для людей, живущих в бедности (50,5 %) и крайней бедности (42,2 %). Это не отменяет актуальности других неурегулированных проблем уязвимости и диверсификации. Не представлены инвалиды (всего 0,6 % стипендиатов), амазонские общины (6 %), афроперуанское население (1,7 %) и языки коренных народов (менее 1 %). Другие указывают на то, что в государственных университетах не хватает стипендиатов. Причиной этого может быть сокращение вакансий. В период с 2018 по 2023 год число студентов, живущих в бедности, только в государственных университетах увеличилось с 50 000 до 95 000, в то время как в частных университетах - с 41 000 до 125 000. Многие абитуриенты таких университетов, как UNMSM или UNI, после неудачных попыток приходят к выводу, что поступить в частный университет гораздо доступнее, и в связи с этим конгрессмены от разных партий по незнанию или по злому умыслу разрабатывают законопроекты о том, чтобы стипендии доставались только государственным университетам или по крайней мере 80% из них. Печальная ошибка этой идеи заключается в том, что университеты верят, что стипендиальный бюджет поступит в их казну, в то время как стипендиальная модель в нашей стране ориентирована на спрос: она не резервирует квоты для каждого учебного заведения, а финансирует свободный выбор студентов. Если бы вы сделали первое, распределив ресурсы на душу населения, вы бы выделили двойные бюджеты государственным университетам: когда государственное предложение достигнет качества, выбор студентов будет обращен к нему. По этой причине нельзя делать вид, что одной рукой они принимают законы о двойном финансировании, а другой - одобряют ликвидацию суперинтендантства. Нам не хватает согласованности и ответственности. Итак, является ли политика образовательных стипендий средством, позволяющим разорвать порочный круг бедности и дать возможность - послушайте, возможность имеет силу - нашим молодым людям выбирать свое будущее без посредничества финансовых ограничений, чтобы в какой-то степени преодолеть неравенство системы? Мои размышления полны энтузиазма, но не самодовольства: сказать «ДА» очень заманчиво, но я не забываю, что обещание доступа должно основываться на приверженности структурному равенству, то есть на более прочной и здоровой системе государственного финансирования, даже открывая двери для налогов солидарности после окончания школы, финансовых стимулов за результаты или образовательных кредитов для среднего класса (которые могут зависеть от их дохода), чтобы упомянуть модели, которые еще не были исследованы. Такие варианты, как кредиты, открывают новые возможности, но и таят в себе серьезные риски: финансовые альтернативы, которые попадают в карманы уязвимых слоев населения, могут оказаться лишь миражом инклюзивности, который закладывает будущее, а не ставит его на путь истинный. Мне ясно, что никакая формула не может заставить граждан субсидировать неустойчивость своего государства, потому что государство никогда не должно отказываться от своей роли гаранта качественного доступа для всех. Я по-прежнему убежден, что в последние годы стипендиальная программа - в ее технической независимости от Министерства образования, которая давала ей толчок во времена неправильного управления, - открыла надежду для целого поколения молодых людей. И в стране, где мало что работает, аплодировать тому, что продвигает нас на три шага вперед, - немалая заслуга. В ожидании более структурного равенства, которое должна гарантировать система, наша политика государственных стипендий выдержала натиск патримониализма прошлых, нынешних (и, надеюсь, будущих) правительств. Когда в детстве мы ломали что-то ценное, потому что не знали, как об этом позаботиться, моя бабушка говорила: «Вот почему у тебя не может быть ничего хорошего в этом доме». Давайте сделаем так, чтобы те, кто добивается чего-то ценного в жизни наиболее уязвимых слоев населения страны, не страдали от жадности тех, кто ломает все, чтобы разделить куски. Если мы хотим построить лучшие версии добра, приносите свои идеи, а не молотки. Источник данных: CAPPES, El impacto de Beca 18 en el proyecto de vida de sus becarios. Май, 2025.