Национальный план в области образования: Кейко Фухимори объявляет о реформе учебной программы «без какой-либо идеологии»

Президент Кейко Фухимори объявила в понедельник о пересмотре школьной учебной программы в рамках Национального плана в области образования на 2026–2031 годы, мотивируя это тем, что в образовании приоритет должен отдаваться проверяемой информации и фундаментальным знаниям. «Учебная программа должна быть модернизирована, в ней не должно быть идеологии, в ней должны быть данные, статистика, реальная информация», — заявила Фудзимори во время презентации плана, прошедшей совместно с министром образования Хосе Антонио Чангом. Глава Министерства образования высказался более конкретно и отметил, что правительство исключит из национальной учебной программы «любые проявления идеологии». Чанг выразил недовольство тем, что учебная программа превратилась в «бесконечный мешок» содержания, и предложил сосредоточить обучение на фундаментальных знаниях, критическом мышлении, понимании прочитанного и математическом мышлении. Это заявление прозвучало через неделю после публикации результатов PISA 2025, которые показали отставание перуанских учащихся по математике и чтению. ОЭСР сообщила, что результаты Перу оказались ниже показателей 2022 года в обеих областях и что успеваемость вновь приблизилась к уровням, наблюдавшихся в 2015 году. Программа ESI уже была заменена в мае. Кроме того, объявление об учебной программе происходит на фоне недавних изменений в сфере школьного полового воспитания. 15 мая 2026 года Министерство образования (Minedu) утвердило постановление RVM 085-2026-MINEDU, которым отменило утвержденные в 2021 году руководящие принципы комплексного полового воспитания (ESI) и утвердило новые «Руководящие принципы полового воспитания, основанные на научных, биологических и этических принципах». Новый нормативный акт устанавливает, что половое воспитание должно осуществляться соответствующим образом, постепенно и своевременно в государственных и частных школах с учётом возраста учащихся, их биологического, когнитивного и социально-эмоционального развития, а также социокультурного контекста. Таким образом, заявление Фухимори само по себе не означает новой отмены ESI: это изменение в законодательстве уже произошло четыре месяца назад. Остаётся уточнить, какие конкретно материалы будут изменены в национальной учебной программе и как этот новый подход будет согласован с действующими в настоящее время руководящими принципами полового воспитания., Это различие имеет важное значение, поскольку в новой учебной политике, объявленной в понедельник, пока публично не указано, какие материалы будут исключены как «идеологические», а какие будут включены или усилены вместо них. PISA: на 18 баллов меньше по чтению и на 9 — по математике. Результаты, на которые правительство опирается при выдвижении этой реформы, свидетельствуют о значительном отставании. В рамках PISA 2025 Перу набрало 382 балла по математике, 390 — по чтению и 406 — по естественным наукам. По сравнению с 2022 годом страна потеряла 9 баллов по математике и 18 — по чтению. По естественным наукам разница составила два балла, и ОЭСР считает её статистически незначимой. Кроме того, организация отмечает, что по всем трём направлениям результаты Перу близки к показателям 2015 года; по математике и чтению недавнее снижение частично нивелировало улучшения, достигнутые после того года. Проблема также становится очевидной, если посмотреть, сколько учащихся достигают минимального уровня успеваемости. По чтению только 42 % перуанских учащихся достигли уровня 2 или выше, тогда как средний показатель по ОЭСР составляет 69 %. По математике этот показатель составил примерно 30 % по сравнению с 65 % по ОЭСР. По естественным наукам минимальный уровень достигли 47 %, тогда как средний показатель по ОЭСР составляет 74 %. Оценка проводилась среди 6 991 15-летних учащихся из 260 перуанских школ — эта выборка представляет примерно 519 700 подростков данного возраста. Эти результаты выдвигают на первый план две стороны дискуссии об образовании: с одной стороны, пересмотр содержания учебных программ, объявленный правительством; с другой — необходимость восстановления базовых знаний, уровень которых, как показывают результаты международных оценок, снизился. Один час в день, посвящённый чтению и техническому образованию. В рамках нового плана правительство объявило, что будет поощрять ежедневное чтение в школах в течение одного часа. Чанг также предложил укреплять критическое мышление и математическое мышление, а также включить или усилить содержание по обществознанию, ценностям, английскому языку и финансовой грамотности. Министр также объявил о расширении участия семей посредством руководства для родителей, содержащего рекомендации в разбивке по классам для сопровождения деятельности и учебного процесса учащихся. Это предложение основано на том, что школьники проводят несколько часов вне класса и что семья должна вновь играть более активную роль в их образовании. Эта мера призвана частично решить проблемы, выявленные в рамках PISA, хотя результаты международной оценки зависят не только от содержания учебной программы. Сама ОЭСР анализирует успеваемость с учетом факторов, связанных с учебной средой и условиями образования. 2 000 новых школ при дефиците в 171 млрд солей. План также включает амбициозный инфраструктурный компонент. Фухимори объявил о строительстве 2 000 новых школ в течение четырёх лет — по 500 в год — а также о модернизации или реконструкции ещё 3 000 учебных заведений. Он также заявил, что к июлю 2027 года все школы будут подключены к спутниковому интернету. Эта задача обусловлена дефицитом, который, по оценкам самого Министерства образования (Minedu), составляет 171 млрд солей. Согласно официальным данным отрасли, более 26 000 государственных школ, в которых обучаются около 1,2 миллиона учащихся, имеют конструктивные дефекты. Масштаб этого разрыва позволяет оценить сложность задачи, поставленной в президентском обещании: объявленные 2 000 новых школ стали бы значительным шагом, но сами по себе не покрывают всю совокупность учебных заведений, испытывающих проблемы с инфраструктурой. Задача будет заключаться в том, чтобы оценить, что изменится в классах. Национальный план в области образования на 2026–2031 годы предусматривает сочетание изменений в учебных программах, инфраструктуре, доступе к интернету, подготовке учителей и участии семей. Однако заявление о «безидеологической» учебной программе по-прежнему требует уточнений относительно того, какие содержательные аспекты будут изменены, по каким критериям и как будут оцениваться результаты. Это приобретает особую актуальность после изменений в законодательстве, произошедших в мае, когда Министерство образования заменило руководящие принципы ESI новым подходом к половому воспитанию, основанным на научных, биологических и этических принципах. В то время как правительство предлагает новую направленность учебной программы, результаты PISA показывают, что наиболее актуальная проблема в области обучения также заключается в базовых компетенциях: семь из десяти учащихся не достигают минимального уровня по математике, а около шести из десяти — по чтению. Поэтому реализация плана должна показать, приведет ли изменение содержания обучения к улучшению результатов и смогут ли обещанные инвестиции сократить разрывы, которые по-прежнему существуют в государственных школах.