Без образования нет ни демократии, ни безопасности, ни роста, Флор Пабло Медина

*Автор: Флор Пабло Медина, член Конгресса Республики и бывшая министр образования. В Перу мы долгое время придерживались ошибочного представления: что экономика и образование — это две разные сферы. В то время как приоритет отдавался макроэкономическим показателям, на второй план был оттеснен самый определяющий фактор развития: формирование критически мыслящих и продуктивных граждан. Сегодня мы расплачиваемся за это. Страна сталкивается с кризисом безопасности, экономикой, в которой около 70 % занятости приходится на неформальный сектор, и глубоким неравенством. Эти проблемы не являются изолированными. Они являются совокупным результатом отказа от развития человеческого капитала как национального приоритета. Цифры впечатляют. Только 3 из 10 учащихся понимают то, что читают, более 1 миллиона детей и подростков находятся вне системы образования, у нас около 300 тысяч сирот после пандемии. Лишь 3 из 10 молодых людей получают высшее образование, более 8 миллионов молодых и взрослых перуанцев не закончили среднюю школу, к этому добавляется то, что около 40% детей страдают анемией, что сказывается на их когнитивном развитии с первых лет жизни. Такая ситуация свидетельствует не только о кризисе в сфере образования, но и о неполноценности модели развития. Страна, которая не воспитывает критически мыслящих граждан и не развивает их способности, вряд ли сможет построить социальную сплоченность, поддерживать демократическую и продуктивную систему, и тем более сократить неформальную занятость. Проблема безопасности, которая в последнее время стала главным лозунгом предвыборной кампании всех участвующих в выборах политических партий, также подпитывается процессами социальной изоляции: подростки и молодые люди, лишенные возможностей, образования и перспектив, попадают в поле зрения и используются мафиозными группировками, занимающимися организованной преступностью, заказными убийствами и вымогательством. На протяжении многих лет образование рассматривалось как еще одна социальная сфера, занимающая второстепенное место в бюджете и процессе принятия решений. Такой подход ограничил его влияние. Образование — это не расходы. Это главная экономическая политика страны, стремящейся к развитию. Поэтому мы должны поставить его в центр модели развития Перу. Это подразумевает как минимум 5 конкретных решений правительства. Во-первых, приоритезировать инвестиции в раннее детство и освоение базовых знаний. Снижение уровня анемии и обеспечение базовых условий для обучения должны стать национальной политикой, согласованной между сферами образования, здравоохранения и социальной защиты. Государство должно гарантировать, что все дети закончат начальную школу, понимая прочитанное, потому что именно там определяется их будущее развитие. Во-вторых, необходимо согласовать образовательную политику с производственным развитием страны. Большая часть рабочей силы страны не закончила среднюю школу, и значительная часть из них занята в неформальном секторе экономики. Похоже, мы еще не осознали, что речь идет о количестве, немногим превышающем число учащихся, которые сегодня находятся в системе образования. Требуется межотраслевая государственная политика, выходящая за рамки сферы образования, которая бы укрепила межотраслевую, межведомственную и территориальную систему и включала частный сектор для развития и сертификации компетенций в соответствии с его опытом, знаниями и производственными потребностями страны. В-третьих, необходимо укрепить профессию учителя посредством качественного образования, принципа меритократии и достойных пенсий. Не может быть прочной системы образования без уважаемых учителей, имеющих надлежащие условия на протяжении всей своей карьеры. В-четвертых, устранить территориальные разрывы (базовые услуги, связь, инфраструктура). С помощью децентрализованного управления, обладающего реальными возможностями реагирования. Развитие страны зависит от того, что происходит в каждом регионе и в каждом учебном заведении. Поэтому их автономия имеет ключевое значение. В-пятых, гарантировать удержание учащихся в системе образования и расширить доступ к качественному высшему образованию. Обеспечить соответствующий бюджет для продления лицензирования государственных университетов и институтов, а также увязать обучение с реальными возможностями трудоустройства и развития. Это не отраслевые меры. Это стратегические экономические решения. Демократия не может существовать без информированных, вдумчивых граждан, которые ставят под сомнение и осуждают авторитарные и нелегитимные системы, способных осуществлять контроль над своими правителями. Рост не может быть устойчивым, если не создаются соответствующие возможности. Безопасность обеспечивается не только с помощью контроля, но и за счет создания возможностей. Сокращение неравенства зависит от качества образования, которое получают люди. Перу необходимо перестать заниматься лишь решением насущных проблем и начать строить будущее. Постановка образования в качестве приоритета экономической политики — это не просто лозунг, это должно быть решение руководства и государства. Именно в этом заключается путь к стране с большими возможностями, более высокой производительностью, большей безопасностью и более прочной демократией.