Строить на руинах, автор: Сесар Азабаче Карачоло

Правительство объявило, что в проект включена реконструкция тюрьмы Эль-Фронтон, представленной как альтернатива тюрьме Чаллапалка, самой строгой в стране. Его заявленное назначение: содержание опасных заключенных. Тюрьма Эль-Фронтон, построенная в 1917 году и с тех пор использовавшаяся в качестве центра максимальной безопасности и места заключения политических заключенных, была разрушена в июне 1986 года, когда произошел самый серьезный бунт шантистов в 80-е годы. Использование взрывчатых веществ для сноса так называемого «голубого павильона» во время операции и последующая обработка останков убитых террористов привели к бесконечному судебному процессу, в котором участвуют более тридцати бывших сотрудников ВМС. Дело рассматривается с начала этого века на основании двух решений: одного, вынесенного Судом по правам человека в августе 2000 года, и другого, вынесенного Конституционным судом в июне 2013 года. Обвинение, первоначально предъявленное в сентябре 2017 года, было исправлено и уведомлено в августе 2019 года. За этим последовал длительный судебный процесс, который был прерван в декабре 2024 года, когда один из судей, ведущих слушания, был отстранен от должности. Это единственное дело из списка нерассмотренных дел о правах человека, в котором бесспорно доказано, что события произошли в результате выполнения прямых приказов, отданных властями в связи с террористическим актом. Кроме того, этот случай так или иначе лежит в основе всех дискуссий, которые мы вели с 2003 года по поводу законов об исковой давности, а также в основе текущего обсуждения последнего закона об амнистии. Строительство на этих руинах неизбежно вызывает ряд вопросов, которые остаются открытыми. С определенной точки зрения, строительство тюрьмы на руинах Эль-Фронтона закрыло бы часть нерешенного вопроса, связанного с историей событий июня 1986 года. В этом районе больше не нужно проводить официальные осмотры. Свидетельства, оставленные после сноса и завалов, уже являются частью доказательств, которые будут обсуждаться в суде, который, похоже, зашел в тупик, как и окончательная судьба этих руин. Идея сделать что-то полезное с этим местом по-прежнему привлекательна. Но сама по себе возможность не имеет ценности. То, что будет сделано, должно иметь более глубокий смысл, чем просто объявление. В районе, где находилась тюрьма, почти сорок лет ничего не делалось. С 2011 года существовал проект частных инвестиций по интеграции этой территории в туристический проект, но он не принес результатов. Было по крайней мере пять предложений по восстановлению тюрьмы, все они были выдвинуты в последние два года, но ни одно из них не было подкреплено общим планом. Фактически, правительство сталкивается с последствиями решения Конституционного суда от мая 2020 года, которое предписывает ему исправить неприемлемое положение дел в тюрьмах, что должно создать основу для реализации этой инициативы, если она серьезно разработана. В мае 2025 года суд предоставил ему пятилетнюю отсрочку для представления последовательного плана реорганизации тюрем. Фактически, в повестке дня незавершенных строительных работ, часть которой была представлена суду по этому делу, фигурируют Ика, Анкон III, Арекипа, Куско и Пукальпа, к которым недавно добавилась еще одна тюрьма в Трухильо, но не Эль-Фронтон. Таким образом, идея, по-видимому, возникла под влиянием импульса, а не на основе подтвержденного исследования. Она представлена в то же время, когда Хосе Луис Перес Гуадалупе, один из ведущих экспертов по тюрьмам в нашей стране, заявляет, что правительство инициировало более 60 нетехнических замен в INPE, начиная с его президента и увольнения 8 региональных директоров; почти всех директоров региона Лима и членов технической группы этой организации. Хуан Хосе Сантиванес, нынешний министр юстиции, публично заявил, что провел встречу с группой частных компаний, которые он не назвал. Он утверждает, что они «пожертвовали» 174 миллиона долларов на строительство тюрем. Учитывая важность этого вопроса, необходимо обнародовать имена этих предпринимателей и информацию о том, как планируется распоряжаться этими средствами. Ведь речь идет о тюрьмах, среде, в которой нельзя допускать никакого риска прямого или косвенного влияния частных интересов. Г-н Сантиванес утверждает, что строительство новой тюрьмы обойдется в 500 миллионов солей. Эта оценка требует подтверждения, поскольку не было обнародовано ни одного исследования, подтверждающего осуществимость этого проекта. Кроме того, как уже сказал г-н Перес Гуадалупе, ввиду особых условий тюрьма на острове требует особенно значительных эксплуатационных расходов. Г-н Сантиваньес сказал, что земляные работы будут поручены армии. Но здесь есть еще один немалый операционный расход: перевозка персонала, материалов и оборудования на остров и с острова. Фактически, INPE должно подтвердить, правда ли, что в июне 2023 года Делире Сауль Гонсалес Меркадо, координатор отдела исследований и проектов INPE, в письменной форме отклонил предложение о признании реконструкции тюрьмы Эль-Фронтон «общественной необходимостью и национальным интересом» в рамках одной из инициатив, выдвинутых Конгрессом. Если это правда, было бы целесообразно установить, на каком основании INPE изменило свое мнение. Наличие современной тюрьмы строгого режима никогда не может быть плохой идеей. Но несерьезно выдвигать такую идею, не придавая ей смысла в рамках новой политики в отношении тюрем, которая не смогла сформироваться за пять лет, прошедших с момента вынесения решения Конституционного суда в мае 2020 года и по настоящее время. Г-н Сантиваньес был недавно подвергнут критике за отсутствие результатов в области внутренней безопасности. Это тот пробел, который теперь будет заполнен, строя на руинах?