Углеводороды в Перу: изменения в законодательстве после пяти лет, в течение которых было проведено всего три разведочных бурения

Сбой в работе системы транспортировки природного газа, произошедший в марте, наглядно продемонстрировал важность этого ресурса для производства электроэнергии и различных сфер экономической деятельности. После преодоления этой ситуации повестка дня сектора углеводородов включает новые инвестиции, обеспечение непрерывности добычи на существующих участках и возобновление геологоразведочных работ в контексте изменений в регулировании и поиска новых ресурсов. Поставка природного газа является одной из основ энергетической системы Перу благодаря его использованию в производстве электроэнергии, снабжении промышленности, транспорта и бытового потребления. Чрезвычайная ситуация, возникшая в транспортной системе, вынудила принять меры по обеспечению поставок на время восстановления работы, что вновь поставило на повестку дня вопрос о необходимости продолжения инвестиций как в инфраструктуру, так и в разведку для обеспечения доступности этого ресурса в будущем. Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности (MINEM) сообщило в то время о мерах по координации действий с операторами сектора для обеспечения непрерывности поставок во время чрезвычайной ситуации. Сектор подошел к этой ситуации с низким уровнем разведочной деятельности. В период с 2021 по 2025 год было проведено всего три разведочных бурения по сравнению с 47, зарегистрированными в период с 2011 по 2015 год, согласно анализу Перуанского института экономики (IPE), основанному на данных Perupetro. Эта разница отражает снижение активности в области поиска новых ресурсов, наблюдавшееся в последние годы. Хотя добыча на действующих в настоящее время участках по-прежнему обеспечивает часть внутреннего спроса, разведка играет ключевую роль в пополнении запасов и поддержании деятельности сектора в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В течение 2026 года были предприняты шаги, направленные на стимулирование деятельности в углеводородной отрасли. В апреле правительство одобрило лицензионный договор на добычу углеводородов на участке VI, расположенном в Таларе (Пьюра). Проект предусматривает инвестиции в размере примерно 298 млн долларов США в течение первых 10 лет, предназначенные для работ по разработке и разведке, а также для реконструкции и бурения скважин. Утверждение договора было официально закреплено Верховным указом № 004-2026-EM, опубликованным в официальной газете «Эль-Перуано». Данный нормативный акт санкционирует подписание лицензионного договора на добычу углеводородов на Участке VI. Согласно информации, обнародованной в ходе его утверждения, предусмотренные инвестиции будут направлены на работы по разработке и разведке, а также на реконструкцию и бурение скважин. Еще одним проектом, приобретшим актуальность, является Участок X, также расположенный в Пиуре. В июне компании «Петроперу» и консорциум OIG подтвердили начало реализации программы бурения, предусматривающей пробуривание 114 новых скважин до декабря 2026 года, при этом инвестиции в текущем году оцениваются в 91 млн долларов США. План также предусматривает инвестиции в размере 920 млн долларов США на ближайшие восемь лет. Природный газ и изменения в нормативно-правовом регулировании определяют повестку дня сектора. Обсуждение будущего предложения природного газа ведется на фоне продолжения работ на существующих участках и объявления новых инвестиционных и буровых проектов в углеводородном секторе. Включение перспективных ресурсов в добычу требует проведения геологоразведочных работ, технической оценки, получения соответствующих разрешений и развития инфраструктуры до начала возможной коммерческой эксплуатации. Параллельно с этим 12 июня Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности (Minem) вынесло на общественное обсуждение проект Верховного указа, утверждающего новый Регламент по геологоразведочным и добывающим работам в сфере углеводородов. Впоследствии, 13 июля, министерство продлило срок приема комментариев, предложений и мнений от государственных органов, компаний, профессиональных объединений, академических учреждений и заинтересованных граждан с целью сбора замечаний перед продолжением процедуры его возможного утверждения. Предложение по-прежнему находится на этапе общественного обсуждения, поэтому его положения могут быть изменены до возможного утверждения. Проект предусматривает обновление нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность по разведке и добыче углеводородов, путем замены действующих нормативных актов и включения положений, касающихся административных процедур, разрешений на ведение деятельности, технических и экологических документов, а также других аспектов, связанных с реализацией проектов в данном секторе. В течение 2026 года, помимо проектов, связанных с участками VI и X, исполнительная власть приняла меры, касающиеся обеспечения непрерывности операций на других месторождениях. Среди них — утверждение положений, направленных на поддержание непрерывности деятельности на определенных участках до завершения соответствующих договорных процедур. Эти решения совпали с обсуждением нового регламента по разведке и добыче углеводородов. Что касается природного газа, то перебои в поставках, зафиксированные в марте, потенциал, выявленный в различных зонах, и инвестиции, необходимые для освоения новых ресурсов, остаются в числе тем, связанных с развитием сектора. К этому добавляется необходимость продолжения геологоразведочных работ с целью ввода в эксплуатацию новых месторождений, которые позволят удовлетворить будущий спрос на энергию и поддержать рост промышленных, коммерческих и жилых секторов, использующих природный газ в качестве источника энергоснабжения. Разведочная деятельность, новые инвестиции и процесс обновления нормативно-правовой базы будут по-прежнему оставаться в повестке дня сектора в ближайшие месяцы, в то время как продолжается реализация программ бурения, объявленных на 2026 год, и идет процесс консультаций по новому регламенту.