Хорошее, плохое и уродливое. Экономический баланс десгобьерно, Хавьер Эррера

28 июля прошлого года президент Болуарте, не отличающаяся красноречием перед СМИ, словно заклинатель змей, в течение пяти часов читала речь объемом почти 80 страниц, перечисляя тысячу и одно действие и предполагаемые достижения своего правительства. Объем речи и обилие деталей часто скрывают недостаток содержания и заставляют нас упустить из виду главное. К этому добавились объявления о будущих действиях в интересах населения, особенно семей, находящихся в условиях бедности и уязвимости. За несколько дней до следующего и последнего выступления 28 июля уместно подвести итоги того, насколько обещанное было достигнуто: президент отметил макроэкономические показатели, в частности рост ВВП (+3,3%), снижение инфляции (с 3,2% до 2% в 2024 году) и восстановление официальной занятости на 2,1% к маю 2024 года. Эти положительные результаты следует рассматривать в перспективе с учетом остающихся проблем и будущих перспектив. С учетом увеличения численности населения рост ВВП на душу населения составил 2,3 %, что слишком мало для достижения значительного сокращения бедности даже в среднесрочной перспективе. По данным BCR, в период с мая 2024 года по май 2025 года фонд оплаты труда формальных работников увеличился на 5,8 %, в основном за счет роста численности работников (+3,9 %), а не за счет повышения их доходов (+1,8 %). Более того, рост этих трех переменных замедлился с марта этого года, денежная бедность снизилась всего на -1,4 пункта (с 29% до 27,6%); мы все еще на 7,4 процентных пункта выше допандемического уровня, что означает на 2 миллиона 904 тысячи больше людей в бедности по сравнению с 2019 годом. Бедные домохозяйства остаются такими же бедными. В среднем в 2024 году они смогут позволить себе лишь 75 % стоимости продовольственной корзины. В первом квартале 2025 года на вопрос о том, как изменился уровень жизни их домохозяйств за последний год, двое из трех ответили, что он остался прежним, а один из пяти, как в городах, так и в сельской местности, - ухудшился. Многие расходы неизбежны. Приходится платить за электричество, воду и транспорт, а это значит, что приходится жертвовать другими очень важными расходами, в частности, питанием. «Затянуть пояс» означает в буквальном смысле слова есть меньше и есть плохо. В первом квартале 2025 года семь из десяти перуанцев едва справляются с балансом своих доходов и расходов, а двое из десяти вынуждены прибегать к долгам или использовать свои сбережения, чтобы свести концы с концами. Это приводит сначала к сокращению расходов на лишние товары, а затем к снижению качества и количества пищи. Чаще всего это происходит в городах, где, в отличие от сельской местности, домохозяйства не могут полагаться на самопотребление и вынуждены жертвовать частью своих расходов на оплату транспорта. Действительно, в 2025 году цены будут расти не так быстро, но это не означает, что продукты станут дешевле, наоборот. С 2021 года потребительская корзина подорожала на 23,1 %, то есть домохозяйства потеряли почти четверть своей покупательной способности. Образно говоря, если раньше они могли купить целую курицу, то теперь, при той же зарплате, они могут купить только четверть курицы. В 2024 году чуть больше одного из трех перуанцев будут голодать, что намного выше уровня, существовавшего до пандемии (26,8 %). Очень тревожной является ситуация в столице, где от голода страдают 40,2 %, что на 10 пунктов выше допандемического уровня. Неудивительно, что голод теперь имеет городское лицо. Если бы домохозяйства могли тратить на еду 10 солей в день (не все могут), почти треть (31,4%) страдала бы от дефицита калорий. нищета городов Весь рост бедности сосредоточен в городах, где реализация специально городской стратегии борьбы с бедностью до сих пор остается невыполненным обещанием. 28 июля прошлого года президент пообещал утвердить к 2024 году, «впервые в Перу, стратегию по сокращению городской бедности»). Только на этой неделе был опубликован DS-007-2025-MIDIS, утверждающий многосекторальную стратегию, призванную способствовать сокращению городской бедности к 2040 году (многих уже не будет на этом свете). МИДИС планирует запустить несколько пилотных проектов в течение оставшегося года с участием 24 000 домохозяйств, «состоящих из 177 000 человек» (учитывая средний размер домохозяйства 3,3. цифра не сходится, это будет на 100 000 меньше, чем было объявлено). Он также пообещал временно и постепенно предоставлять раз в два месяца денежные выплаты городским домохозяйствам, живущим в крайней бедности, и что «я приказал МИДИС, в координации с МЭФ, разработать, определить цели, выделить ресурсы и реализовать эту меру». Еще одно обещание, данное 28 июля прошлого года, касалось всеобщего доступа к питьевой воде. Президент сказал: «Я хочу поблагодарить Конгресс Республики за принятие исторического закона - Закона о всеобщем доступе к питьевой воде, который представляет собой немедленное решение проблем наиболее уязвимых семей, не имеющих доступа к этой базовой услуге». Однако дело не только в наличии подключения к общественной водопроводной сети (чего нет у двух из десяти сельских домохозяйств, а также у одного из десяти городских). Речь идет о постоянном доступе к безопасной питьевой воде, т.е. воде, ежедневно и ежечасно подвергающейся бактериальной обработке. Реальность говорит нам о том, что в среднем домохозяйства имеют доступ к воде только 123 часа в неделю, что эквивалентно 5,3 дням в неделю. Мы находимся на том же уровне, что и 8 лет назад, и с теми же невыполненными обещаниями. 8,2% городских и 16,4% сельских домохозяйств не имеют доступа к воде каждый день в неделю. Хуже того, более чем в половине (56,2%) городских и почти во всех сельских домохозяйствах (97%) качество потребляемой воды не отвечает требованиям, поскольку уровень хлора недостаточен для уничтожения бактерий. Отсутствие постоянного обслуживания вынуждает многие семьи хранить воду в ведрах, что является благоприятной средой для размножения комаров - переносчиков лихорадки денге, желтой лихорадки и т. д. Постоянный доступ к безопасной воде для всех должен стать национальным приоритетом в области здравоохранения. Ослабление МЭФ и его подчинение большинству в Конгрессе положило конец идее о том, что экономика и политика в Перу находятся на разных ниточках. Ослабление и недоверие к институтам, неодобрение деятельности центральных и местных органов власти, отсутствие безопасности, социальные конфликты и протесты приводят к тому, что все большее предпочтение (или безразличие) отдается авторитарному правительству, а возможности государства по разработке и реализации государственной политики снижаются. Давайте вспомним, что 28 июля президент Франции Ширак не без некоторого цинизма сказал: «Обещания политиков связывают только тех, кто им верит».