Организованная преступность: приоритеты в борьбе с ней, Диего Гарсия-Саян

Президент Совета министров уже правильно сказал. Законы, принятые нынешним Конгрессом, должны быть проанализированы один за другим. Хорошо. Но коррумпированный Конгресс — как всегда! — продолжает тянуть время и не сделал ни шага вперед в отмене позорных законов, которые облегчили жизнь организованной преступности. Серьезная ответственность — в том числе уголовная — лежит на членах этого Конгресса, на каждом из них, и особенно сейчас — на его главе, вечно болтливом Роспильози. Преступные законы. Начнем с начала: отменим все преступные законы, принятые в прошлом году. Особое внимание заслуживает закон 31990 (октябрь 2024 г.), который ослабляет систему эффективного сотрудничества, инструмент, который исторически доказал свою жизненную важность в борьбе с организованной преступностью. Также закон 31989, который отменил часть законодательного декрета 1607, который давал Национальной полиции право изымать взрывчатые вещества у нелегальных шахтеров. Этот закон, который по-прежнему действует, открыл самую опасную дверь: тысячи операторов, зарегистрированных в приостановленной системе REINFO, могут обращаться с динамитом без наказания и практически без контроля. Эффект был незамедлительным: больше взрывчатых веществ, больше насилия и меньше государственного контроля. Другой закон, направленный против преступности, № 32108, изменив определение «преступной организации», затрудняет проведение обысков, слежки и арестов. И что еще более серьезно: он вводит неоднозначные понятия, такие как «контроль цепочки создания стоимости», которые затрудняют способность прокуратуры преследовать сложные преступные структуры. Его применение уже затормозило несколько расследований по делам о коррупции и торговле оружием. И, без сомнения, есть и другие законы, способствующие преступности. Нынешний Конгресс был очень плодовит в этом отношении. Приоритет очевиден: немедленно отменить законы, способствующие преступности. Несколько ответов. Но этого недостаточно. Существуют различные ключевые аспекты в области безопасности граждан, которые, как показывает международный опыт, имеют решающее значение для предотвращения и борьбы с организованной преступностью. Во-первых, необходима высокопрофессиональная команда, которая будет разрабатывать и продвигать стратегию предотвращения и противодействия организованной преступности со стороны государства. С таким ориентиром и институциональной поддержкой существуют стратегии, которые могут иметь основополагающее значение для начала предотвращения и ослабления организованной преступности, которая сегодня безнаказанно правит нами. Присутствие и действия полиции. Крайне важно усилить и улучшить присутствие и деятельность полиции, как в превентивном, так и в оперативном плане. Необходимо внедрить эффективные и обновленные протоколы действий полиции, с превентивными мерами, которые защищают людей, минимизируют ущерб и сохраняют неприкосновенность прав человека населения. Все должно начинаться с быстрой оценки рисков: определения наличия оружия, гражданских лиц, находящихся в опасности, скопления людей или возможных непредсказуемых реакций. В ходе этого процесса необходимо проверить каналы управления, убедившись, что все подразделения имеют доступ к единой и надежной системе информации. В то же время необходимо обеспечить видимое присутствие и сдерживающий эффект полиции: патрули должны быть развернуты таким образом, чтобы не выглядеть как оккупация, с маршрутами и расстояниями, которые снижают вероятность конфронтаций. И, пожалуй, самое важное и решающее: поддерживать постоянную (двустороннюю) связь с населением. По кварталам или районам, используя мобильные телефоны и доступные формы взаимного контакта. В некоторых странах Центральной Америки есть очень позитивный и обнадеживающий опыт. По кварталам или кварталам люди могут организоваться в «Гражданский комитет по надзору» (или его эквивалент), состоящий из соседей, представителей гражданского общества и добросовестных граждан, желающих сотрудничать. Полицейские и/или муниципальные власти должны поддерживать эти усилия и способствовать оценке каждого инцидента, связанного с применением силы. Эти комитеты также могут — и должны — контролировать соблюдение протоколов, обучение и управление данными. Все это должно дополняться «дружественными» каналами приема жалоб, угроз или любой другой важной информации. Ничто из этого не может работать без участия местных организаций в определении правил и ограничений. Большой альянс. В кризисные времена безопасность не может сводиться к полицейскому присутствию: она должна стать альянсом между властями, жителями и СМИ. Близость к улицам, знание местной динамики и двусторонний канал связи с гражданами могут сделать борьбу с преступными сетями более эффективной, прозрачной и легитимной. Мобильные технологии — с возможностью подачи жалоб, оповещений и ответов в режиме реального времени — должны служить расширением физического присутствия, а не заменой человеческой ответственности. Прямой контакт с лидерами сообществ и соседями помогает выявлять уязвимые места и обмениваться проверенной информацией. Протоколы должны требовать безопасного, соразмерного и контролируемого посторонними лицами вмешательства, чтобы гарантировать достоинство и права. Координация с местными властями позволяет избежать дублирования и усиливает подотчетность. Мобильный телефон является реальным мостом. Граждане должны получать немедленную обратную связь о принятых мерах и предполагаемых сроках вмешательства, а также практические советы по безопасности. Сообщения граждан пополняют карты происшествий, что позволяет корректировать патрулирование и уделять приоритетное внимание уязвимым районам, всегда с соблюдением мер по защите конфиденциальности и минимизации данных. Усиление наблюдения и расширение каналов связи могут привести к злоупотреблениям, если не будет четкого контроля и ограничений. Конфиденциальность должна защищаться с помощью политики минимизации ущерба и проверки информации. Операции должны избегать дискриминации и гарантировать, что преимущества близости не приведут к стигматизации целых сообществ. Устойчивость требует постоянного обучения, инвестиций в ответственные технологии и межведомственной координации. Устойчивая безопасность рождается из доверия между соседями, властями и СМИ, а не из расплывчатых обещаний или одноразовых эффектных действий.