Министерство экономики и финансов (MEF) использует 6,5 млн из резерва на непредвиденные расходы для проведения консультаций по территориальным вопросам после задержки, вызванной отсутствием бюджета

Министерство экономики и финансов (MEF) выделило 6 544 млн солей из резерва на непредвиденные расходы для финансирования предварительных расходов на проведение пяти референдумов, связанных с процессами территориальной демаркации. Перечисление средств произошло после того, как Национальная избирательная комиссия (JNE) и Национальный реестр идентификации и гражданского состояния (Reniec) предупредили, что отсутствие своевременно выделенных средств уже сказывается на графике проведения этих мероприятий. Задержка с финансированием была значительной. Первоначально утверждённый график предусматривал начало регистрации избирателей 3 августа 2026 года и проведение референдумов 11 апреля 2027 года. Однако из-за отсутствия бюджетных средств JNE в конечном итоге перенёс начало регистрации на 14 сентября, а дату референдумов — на 25 июля 2027 года. JNE и Reniec получат 6,5 млн солей. Из суммы, утвержденной Министерством экономики и финансов (MEF), 4,230 млн солей приходятся на JNE, а 2,313 млн солей — на Reniec. Большая часть средств направлена на товары и услуги: 3,790 млн солей для JNE и 2,123 млн солей для Reniec. JNE также получит 439 591 соль на оплату труда персонала и социальные выплаты, а Reniec — 190 000 солей на приобретение нефинансовых активов. В общей сложности около 5,9 млн солей, что составляет 90,4 % от суммы перечисления, приходится на товары и услуги. Изначально средства на эти цели в бюджетах обеих организаций не предусматривались. В указе указывается, что перечисление осуществляется за счет резерва на непредвиденные расходы Министерства экономики и финансов (MEF) и основано на запросе, представленном Национальной избирательной комиссией (JNE) для покрытия предварительных расходов на проведение референдума. Резерв на непредвиденные расходы: что это такое и что означает его использование. Резерв на непредвиденные расходы — это бюджетный резерв, позволяющий государству покрывать расходы, которые невозможно было предвидеть или которые требуют финансирования в течение года. Её функция заключается в том, чтобы дать правительству возможность оперативно реагировать на чрезвычайные потребности без необходимости постоянно вносить изменения в общую структуру бюджета. Риск заключается в том, что резерв как раз и предназначен для обеспечения поддержки в случае возникновения новых потребностей. Поэтому каждое перераспределение средств сокращает ресурсы, доступные для покрытия других непредвиденных ситуаций, которые могут возникнуть в течение года, хотя эту статью можно вновь пополнить посредством внесения изменений в бюджет.,Использование резерва также следует отличать от увеличения бюджетного дефицита. Перераспределение средств из этой статьи не означает автоматического увеличения дефицита, поскольку речь идет об изменении в рамках бюджета. Фискальная проблема возникла бы, если бы государство взяло на себя новые расходы без достаточных доходов для их финансирования, что может привести к увеличению потребности в финансировании. Нехватка ресурсов уже вынуждала сдвигать график. Предпосылкой для данного перечисления стало предупреждение, вынесенное Reniec в июле. Организация сообщила Национальному избирательному совету (JNE), что ей необходимо заранее располагать средствами для найма персонала, организации работы на местах, обработки информации, а также обновления и очистки избирательных списков. Согласно постановлению JNE, изменившему график, три органа избирательной системы рассмотрели эту проблему 24 июля и пришли к выводу, что отсутствие своевременного предоставления полного финансирования создает операционные, административные и логистические риски для выполнения запланированных мероприятий. В связи с этим JNE постановил продолжить переговоры с Министерством экономики и финансов (MEF) и Президиумом Совета министров с целью обеспечения необходимых ресурсов. Перечисление средств, одобренное в эту среду, является ответом на эту просьбу. В настоящее время находятся на рассмотрении пять консультаций. Процессы, на которые будут выделены средства, связаны с присоединением территорий, созданием районов и определением территориальных границ. Речь идет не о региональных и муниципальных выборах в октябре, а о конкретных референдумах по вопросам территориальной организации. Это финансирование позволит JNE и Reniec провести необходимые подготовительные мероприятия для этих процессов, новый график которых предусматривает, что регистрация избирателей будет проходить с 14 сентября по 20 ноября этого года. Окончательное утверждение списка избирателей запланировано на 7 апреля 2027 года, а голосование — на 25 июля. Перечисление средств происходит на фоне того, что Министерство экономики и финансов (МЭФ) стремится упорядочить расходы. Это решение принято в условиях, когда МЭФ предлагает меры по сдерживанию и упорядочению государственных финансов. По данным, опубликованным самим министерством, по состоянию на июль годовой дефицит бюджета составил 1 % ВВП. В этом контексте 6,5 млн солей сами по себе не представляют собой ни неправомерных расходов, ни статьи, располагаемой по усмотрению: Закон о бюджете на 2026 год в порядке исключения разрешает МЭФ вносить изменения в бюджет за счёт резерва на непредвиденные расходы для финансирования расходов, связанных с избирательными процессами. Кроме того, в самом указе оговаривается, что средства должны использоваться исключительно для достижения утвержденной цели. Однако этот эпизод выявил проблему бюджетного планирования: мероприятие, которое уже было объявлено, пришлось перенести на более поздний срок до того, как были обеспечены необходимые для его проведения средства. Теперь, после утверждения перечисления средств, Национальная избирательная комиссия (JNE) и Национальный институт регистрации и идентификации граждан (Reniec) должны приступить к выполнению отложенных мероприятий и соблюдать новый график, установленный для проведения территориальных консультаций.