Производительность - это благосостояние, Мигель Паломино

Перуанский институт экономики (IPE) только что опубликовал тринадцатое издание своего Индекса региональной конкурентоспособности (INCORE 2025), цель которого - определить, насколько конкурентоспособны 25 регионов Перу (Лима и Кальяо вместе считаются одним регионом) в сравнении друг с другом. Согласно IPE, региональная конкурентоспособность - это «набор возможностей, которыми обладает регион для эффективного использования своих ресурсов с целью повышения производительности со временем, что приведет к росту благосостояния всех его граждан». Как и любой другой индекс, INCORE стремится обобщить в ограниченном количестве всего сорока двух переменных очень широкое понятие, которое само по себе всегда будет предметом обсуждения. Для этого он группирует переменные в шесть «столпов», каждый из которых имеет одинаковую важность, а каждый столп призван определить, насколько конкурентоспособным является каждый регион в той или иной области. Баллы присваиваются каждому региону на основе измерения каждой переменной для всех регионов. Помимо усовершенствований в выборе переменных, важным методологическим усовершенствованием нового издания INCORE является то, что теперь оно позволяет напрямую сравнивать баллы регионов за разные годы. Ранее сравнение было невозможно вне года измерения INCORE, то есть нельзя было проследить, как развивался или не развивался тот или иной компонент внутри или между регионами в течение нескольких лет. Это изменение очень ценно, поскольку теперь оно позволяет нам отслеживать, как меняются показатели каждого компонента в каждом регионе с течением времени. С самого начала INCORE дала нам четкие сигналы о том, какие регионы демонстрируют наибольшую конкурентоспособность. В целом показатели конкурентоспособности мало меняются от года к году. Именно поэтому сравнение по годам, которое позволяет проводить INCORE, так ценно. Наиболее поразительным результатом INCORE за последние годы является то, что 5 регионов центрального и южного побережья (от Лимы до Такны) всегда были наиболее конкурентоспособными. Наименее конкурентоспособными регионами почти во все годы были Лорето, Укаяли и Пуно. Однако INCORE также показывает, какие регионы добились наибольшего прогресса, даже если они не относятся ни к первым, ни к последним. Что касается выдающихся показателей центрального и южного побережья, то если бы среднего перуанца спросили, какие регионы являются наиболее конкурентоспособными (или, проще говоря, наиболее «развитыми»), мы бы не удивились, если бы ответ включал Лиму и Арекипу. Но почти наверняка не будет упомянута Мокегуа, которая уже четыре года является самым конкурентоспособным регионом Перу, а до этого занимала второе место. Найдутся те, кто после первоначального удивления и после того, как увидит, что в Мокегуа самый высокий ВВП на душу населения в Перу, припишет этой переменной тот факт, что Мокегуа - первый регион. Если мы полностью исключим из расчета конкурентоспособности компонент экономической среды, то Мокегуа все равно останется самым конкурентоспособным регионом! Более того, если убрать компонент экономической среды, то первые восемь позиций не изменятся, а последние четыре - не изменятся. Это дает нам, возможно, самый важный урок INCORE: существует очень тесная связь между высокой производительностью и благосостоянием населения, как бы вы его ни измеряли. Производительность может быть высокой в горнодобывающей промышленности (Мокегуа и Такна), в обрабатывающей промышленности и торговле (Лима), в сельском хозяйстве (Ика) или в сочетании сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности и обрабатывающей промышленности (Арекипа). Если производительность высока, то почти наверняка очень высоки и такие несхожие факторы, как процент вакцинированных детей, успеваемость в школах и процент домохозяйств, имеющих доступ к общественной водопроводной сети. Именно поэтому определение конкурентоспособности, используемое IPE, включает взаимосвязь между производительностью и общим благосостоянием населения, поскольку они неразделимы. Что касается регионов, добившихся наибольшего прогресса, то это Апуримак и Паско, которые переместились с 19-го и 22-го мест в 2016 году на 12-е и 14-е места в 2025 году, соответственно. Апуримак - яркий пример связи между производительностью и благосостоянием. Начало реализации медного проекта Лас-Бамбас дало мощный толчок росту производительности и, несмотря на конфликты, которые он вызвал, общему благосостоянию в Апуримаке. Есть много других уроков, которые можно извлечь из INCORE, и я приглашаю всех любопытствующих посетить веб-сайт https: incoreperu.pe, где они найдут всю интересующую их информацию в удобном виде. Там вы сможете найти и воспроизвести данные по каждой переменной для каждого региона и провести сравнение между ними за несколько лет. Почему Тумбес и Амазонас, которые раньше занимали 6-е и 18-е места среди регионов, теперь занимают 13-е и 22-е места? В каком регионе в течение 10 лет наблюдался самый высокий уровень хронического недоедания среди детей? Эти вопросы наводят на два важных размышления. Первое: какие существуют данные о том, что мы можем сделать для улучшения этих чрезвычайно важных показателей? Знание этого вопроса имеет принципиальное значение, когда речь идет о благополучии граждан. Как на региональном, так и на глобальном уровне существует множество свидетельств того, какие виды политики эффективны, а какие нет. На той же странице IPE представляет обзор исследований и политических рекомендаций, которые оказались успешными, чтобы можно было оценить, почему мы не смогли добиться большего прогресса в реализации ключевых стратегий даже при наличии бюджетных средств. Это не волшебство, что показатели по математике в Такне и Мокегуа сопоставимы с показателями некоторых европейских стран, в то время как в Лорето они ниже, чем в худших странах мира. Второе размышление заключается в том, что многие переменные INCORE являются самоцелью. Недостаточно знать, у кого дела обстоят лучше, когда мы знаем, что почти у всех нас дела обстоят очень плохо. Ребенок без прививок, плохо питающийся и плохо обучаемый, скорее всего, не будет успешным. Первая задача государства, его настоящий долг - использовать все свои ресурсы для того, чтобы этого не произошло. Это неслыханно, чтобы, например, долг Петроперу считался более важным, чем долг перед нашими детьми. Хотим мы этого или нет, но единственный путь к лучшему качеству жизни - быть более продуктивным, а единственный путь к более продуктивному производству - быть более конкурентоспособным. INCORE - это и термометр, и дорожная карта для страны, которая наконец-то станет процветающей на побережье, в высокогорье и в джунглях.