Курт Бурнео о МЭФ и Конгрессе: «Раньше существовало разделение властей, а теперь оно размыто».

Бывший министр экономики Курт Бурнео рассказал изданию La República о задачах, стоящих перед перуанской экономикой, чтобы восстановить ее потенциал роста, который в настоящее время стагнирует на уровне 3%. По его мнению, существует ряд внутренних и внешних факторов, которые препятствуют улучшению показателей производственной деятельности. Кроме того, Бурнео не упустил возможности поставить под сомнение некоторые нормативные акты Конгресса, имеющие фискальные последствия, такие как «Закон Хлимпера 2.0» - ожидающий второго голосования - и постановление, снижающее IGV и постепенно повышающее Foncomun. В этой связи он делится своим мнением о том, что исполнительная власть утратила свою автономию по отношению к Конгрессу в определении экономической политики страны. Согласно последнему рейтингу мировой конкурентоспособности, Перу поднялась на три позиции по сравнению с 2024 годом и теперь находится на 60-м месте, хотя и отступила назад в плане эффективности работы правительства. Рейтинг конкурентоспособности дает оценку, но главное - с кем мы себя сравниваем. Кроме того, в вопросах эффективности правительства часто ссылаются на ОЭСР, объединяющую 38 стран. Как правило, подчеркивается, что это страны, которые развивают хорошую практику государственного управления. Поэтому, на мой взгляд, тот факт, что мы не добиваемся прогресса в конкурентоспособности, отражает то, что происходит сейчас. Нам нужно более эффективное государство". - По экономическим показателям наша страна переместилась с 60-го на 47-е место благодаря восстановлению роста, инвестиций и занятости. оправдано ли такое положение? есть ли лучшие условия для роста ВВП? Важно то, как мы продвинулись как страна в рамках экономических переменных. Остальное - это сравнение с другими странами, у которых совершенно другие реалии. Итак, то, что нас должно волновать, связано с некоторыми важными для благосостояния населения показателями. Один из них - вопрос занятости. Здесь речь идет о том, что экономическая политика должна быть направлена на увеличение несырьевого ВВП, где обрабатывающая промышленность, торговля и услуги являются трудоемкими отраслями. Согласно последнему отчету INEI, в апреле экономика Перу выросла на 1,4%, что является самым низким показателем за последние 10 месяцев, а в шести секторах наблюдается спад. Как вы думаете, при таких темпах мы достигнем прогноза МЭФ в 3,5%? Пять лет назад потенциальный ВВП позволял экономике расти темпами около 5%. Сегодня максимальные темпы роста составляют 3,5%, то есть потенциальный объем производства уменьшился на такую важную переменную, как инвестиции. Если этого будет недостаточно для увеличения объема капитала, то у нас сохранится проблема потенциального ВВП, который не позволяет достичь показателей выше текущего, а вместе с этим сохранится и проблема занятости. Если мы хотим поглотить почти 300 000 молодых людей, которые ежегодно поступают на работу, экономика должна расти более чем на 5 процентов. Одним из слабых мест этого правительства, по мнению экспертов, является управление государственными финансами. Перу уже два года подряд не может достичь целевого показателя бюджетного дефицита. Как вы думаете, мы снова нарушим фискальное правило? Давайте помнить, что бюджетный дефицит зависит не только от того, что хочет или не хочет делать МЭФ в плане расходов. Он также зависит от доходов. Поэтому вопрос сбора налогов является основополагающим. Как мы можем обеспечить, чтобы состав продукта позволял каждому пункту роста ВВП отражаться в большем росте сбора налогов? И снова мы возвращаемся к вопросу отраслевой структуры. Агентство Moody's также предупредило о потере фискального доверия, предположив, что «для Перу было бы катастрофой присоединиться к клубу фискально безответственных». Как гласит старая поговорка, «не ждите других результатов, если вы делаете то же самое». В этом порядке идей можно упомянуть множество направлений, как сделать так, чтобы отраслевая структура ВВП оказывала большее влияние на сбор налогов. Проблема в том, что до всеобщих выборов осталось меньше года, а это уже совсем другой контекст. Поэтому я считаю, что лучшее, что может произойти в стране, - это составление нынешней администрацией списка нерешенных вопросов реализации государственной политики, чтобы следующее правительство могло приступить к решению этих проблем. Согласны ли вы с мнением бывшего министра Вальдо Мендосы о том, что МЭФ переживает худший момент с 1989 года? Я не думаю, что мы добились большого прогресса с помощью прилагательных. Вопрос в том, как мы можем указать направление экономической политики. А это значит, что у нас есть диагноз, который подразумевает конкретные меры по преодолению критических последствий для местной экономики. Хотя МЭФ действительно утратил часть своего присутствия, я считаю, что еще не все потеряно. Важным актом серьезности было бы поставить правильный диагноз текущей экономической ситуации и предложить меры, которые необходимо предпринять. Я говорю «предложить», потому что мне неясно, при каких условиях в столь короткий срок можно применить корректирующие меры. У меня такое ощущение, что у нас этого нет. В государстве существует атмосфера трений, которая затрудняет применение и разработку экономической политики, в частности. Как и другие бывшие министры экономики, вы считаете, что предлагаемый новый аграрный закон предоставляет налоговые льготы компаниям, которые в них не нуждаются? После 20 лет действия закона о стимулировании сельского хозяйства агропромышленный комплекс демонстрирует более высокие показатели роста и производства, но не было оценено, насколько выигрыш на рынке, который имеет агропромышленный комплекс, обусловлен решениями, принятыми самими компаниями. Если эта оценка не будет проведена, мы просто примем еще один закон о стимулировании производства и никогда не узнаем, насколько он позволил компаниям стать более конкурентоспособными. Восстанавливать или пересматривать правила агроэкспорта без предварительной оценки не очень целесообразно. Законы о продвижении не могут действовать вечно. Несмотря на фискальные последствия, исполнительная власть все-таки приняла этот закон, который снижает НДС и увеличивает ресурсы Foncomun на 2%. Считаете ли вы этот закон популистским? Я думаю, что он должен был быть лучше продуман. Закон предусматривает передачу ресурсов IGV, которые раньше шли национальному правительству, муниципалитетам для инвестиционных расходов. Но есть ли у муниципалитетов возможности управлять большими ресурсами для государственных инвестиций? Не случайно более 1400 проектов парализованы и зависят от муниципалитетов. Таким образом, мы раздеваем одного святого, чтобы одеть другого. И еще один момент: если сегодня национальное правительство не может эффективно выполнять возложенные на него функции по обеспечению внутренней и внешней безопасности, отправлению правосудия, управлению международными отношениями и социальными программами, то с меньшими ресурсами ему придется производить перечисленные мною услуги аналогичным образом. Другими словами, они забирают ресурсы из национального правительства в муниципалитеты, которые не обладают большим управленческим потенциалом. Я не думаю, что на стороне этой инициативы Конгресса есть большая экономическая эффективность. Является ли МЭФ адекватным «фискальным контролером» перед лицом такого рода законодательства, продвигаемого Конгрессом? Я считаю, что Министерство финансов нельзя рассматривать изолированно, оно является частью исполнительной власти. Вопрос в том, насколько оно автономно от Конгресса? Это определенно изменилось. Раньше существовало четкое разделение властей. Можно ли сказать, что и исполнительная власть, и Конгресс действуют в соучастии, чтобы провести этот закон и гарантировать его существование до следующего года? Проблема в том, что передача этих ресурсов от национального правительства муниципалитетам начнется в следующем году, а эта администрация останется на своем посту до июля 2026 года. Неожиданный подарок, который получит новое правительство, - это автоматическое управление процессом передачи. Ресурсы были отобраны у них и переданы местным органам власти. Не будем забывать, что в следующем году состоятся региональные и муниципальные выборы. В своей последней колонке вы отметили, что закон, устанавливающий предельные процентные ставки в финансовой системе, подтолкнул микрофинансовые организации к неформальности. Конгресс не отменил закон по этому вопросу, какие интересы стоят за ним? К сожалению, этот закон закрыл доступ к формальной финансовой системе для малых экономических единиц. Конечно, из лучших побуждений они установили предельные процентные ставки, применимые, например, к малым и средним предприятиям. Проблема в том, что, чтобы не нарушать закон, банки перестали кредитовать такие предприятия, и это привело к большей неформализации. Когда Конгресс осознал негативные последствия этой инициативы, логичным было бы отменить ее, но он этого не сделал. Это означает, что нет ясности в отношении негативных последствий таких инициатив, как эта, которые не очень хорошо обоснованы. Таким образом, ситуация финансовых репрессий вредит малым экономическим единицам, которые в итоге платят более высокую процентную ставку, чем та, по которой они рассчитывались с банками. Глядя на сегодняшнюю картину в экономике, каковы должны быть приоритеты следующего правительства? Я думаю, что один из приоритетов - как сделать местные предприятия более конкурентоспособными. Ведь очевидно, что, учитывая то, что происходит в международной экономике, эти решения о введении барьеров для ввоза импортной продукции, особенно в развитых странах, таких как США, заставят наших производителей повышать свою конкурентоспособность, чтобы найти альтернативные рынки. Другой вопрос - занятость: как обеспечить, чтобы каждый пункт роста ВВП оказывал большее влияние на официальную занятость? Как обеспечить лучшую связь? Конкурентоспособность и меры по развитию высокоинтенсивных секторов - вот две вещи, которые должны быть поставлены на первое место в качестве задачи для следующей администрации. Экономическая неопределенность из-за войны между Израилем и Ираном: что может произойти в Перу в случае обострения израильско-иранского кризиса, как это может повлиять на нашу национальную экономику и как конфликт между Израилем и Ираном может повлиять на нашу национальную экономику? Если конфликт продолжится и к нему присоединятся другие страны, это создаст большую неопределенность. Следовательно, цена на нефть вырастет. Не стоит забывать, что мы импортируем нефть, чтобы перерабатывать ее и производить бензин. Это означает, что в Перу мы будем чаще использовать стабилизационный фонд. Так что, если мы говорим об очень нестабильном международном контексте, я бы сказал, что это одно из главных последствий. В условиях тарифной войны между США и Китаем какова должна быть роль Перу в этой неопределенности? Неопределенность на международном уровне существует по нескольким причинам: когда президент Трамп объявил об одностороннем повышении тарифов, это породило неопределенность. Однако несколько дней спустя он сообщил, что будет объявлена 90-дневная пауза. Суть в следующем: с того момента, как США объявили о повышении тарифов, это вызвало недоверие, и теперь глобальная торговля будет иметь тенденцию к сокращению или замедлению. Если это произойдет, то экономическая экспансия сократится. Именно поэтому прогнозы по мировому ВВП находятся на спаде. Для нас это означает, что экспортные рынки будут сокращаться. В этом смысле нет особого смысла продолжать производить все то же самое. На этой неделе доллар зафиксировал одно из самых низких значений за год, причем на уровнях, которых не было с 2020 года. Он снова пробил барьер S3.60 и торговался до S3.58 во вторник 24 июня. Каковы причины, которые могут объяснить это - здесь есть важный вопрос. Это то, что альтернативным активом доллару является золото. Таким образом, наблюдается тенденция роста спроса на золото. Именно поэтому оно растет в цене, в то время как доллар стагнирует или падает в цене. Как это происходит. Поскольку золото продолжает расти в цене как актив-убежище, доллар будет терять спрос и интерес. Федеральная резервная система (ФРС) вновь оставила процентные ставки без изменений, и BCRP сделал то же самое. Как вы оцениваете руководство эмиссионного органа под председательством Хулио Веларде? Если в США начнет проявляться инфляционное давление, ФРС поднимет базовую процентную ставку. Это приведет к росту доходности международных финансовых активов, что заставит центральный банк Перу повысить ставку, чтобы предотвратить отток капитала и значительное сокращение предложения долларов.