Reinfo: Конгресс настаивает на продлении процесса легализации до 2027 года и восстановлении исключенных шахтеров

На фоне возобновления протестов кустарных горняков в Лиме, Комиссия по энергетике и горной промышленности Конгресса во вторник, 18 ноября, примет решение о дальнейшей судьбе предварительного законопроекта, предусматривающего продление действия Reinfo до конца 2027 года. На этот раз законодательная формула, предложенная Виктором Кутипа, председателем этой рабочей группы, включает некоторые изменения, но сохраняет свой первоначальный дух. В соответствии с требованиями Confemin, настаивается на дополнительном продлении на два года или дается возможность дождаться вступления в силу отложенного закона Mape. Кроме того, сохраняются положения, приостанавливающие процедуры исключения из Reinfo и восстанавливающие более 50 000 операторов, которые были исключены из процесса, при условии, что они подтвердят фактическое осуществление деятельности и выполнят технические обязательства. Аналогичным образом, документ включает изменение статьи 11 Законодательного декрета 1107, который устанавливает меры контроля и надзора за распределением, транспортировкой и продажей машин и оборудования, которые могут быть использованы в незаконной добыче полезных ископаемых. Речь идет о новых обязательствах для лиц или компаний, приобретающих минералы, таких как: проверка происхождения продукта и подтверждение подлинности информации (RUC, название компании, уникальный код концессии и т. д.). «В совокупности предлагаемые изменения, расширение Reinfo, проведение переписи, географическая честность, нормативная адаптация и передача документов составляют технически согласованный пакет, который позволит исправить структурные недостатки процесса формализации, продвинуться к более точному территориальному планированию и заложить основу для современной, последовательной и основанной на проверяемой информации системы регулирования», — говорится в обосновании нормы. Reinfo: что предлагает предварительный законопроект, который будет обсуждаться? Помимо расширения Reinfo и приостановления процедур исключения, законодательное предложение предусматривает проведение национальной переписи Mape, обязательное раскрытие информации о местоположении через Единое окно формализации горнодобывающей деятельности, а также передачу документального архива региональными правительствами в Minem. Для этой цели региональные правительства будут иметь максимальный срок в 60 календарных дней с момента вступления нормы в силу. Напомним, что Главное управление по вопросам экологии в горнодобывающей промышленности сообщило Конгрессу, что только Сан-Мартин, Укаяли, Лима и Амазонас выполнили эту задачу, в то время как 10 из них подписали намерение начать эту процедуру. Как мы можем видеть, три последние поправки к тексту Комиссии по энергетике и горнодобывающей промышленности отражают замечания конгрессмена Патрисии Хуарес из партии «Сила народа». Именно эта газета сообщила о консультативном документе оранжевой фракции, в котором рекомендуется проголосовать за продление процесса формализации горнодобывающей деятельности еще на один год, при условии включения вышеописанных изменений. В этой ситуации продление Reinfo получило бы твердую поддержку со стороны Juntos por el Perú, Podemos, Bancada Socialista, Perú Libre, некоторых конгрессменов из APP и Somos Perú, к которым теперь присоединилась Fuerza Popular. Против выступают только Avanza País, Acción Popular, Renovación Popular, Honor y Democracia и Хорхе Моранте из Somos Perú, которого недавно заменил Хосе Арриола из Podemos. Тем не менее, восстановление исключенных горняков будет основным пунктом разногласий с фракциями, связанными с Confemin. Несмотря на это, Уильям Забарбуру, член Института климатической политики, отмечает, что избирательные расчеты заставили бы партию Fuerza Popular повторить свои голосования 2021 и 2024 годов, когда она решила единодушно поддержать расширение Reinfo. «Сейчас есть вероятность, что Fuerza Popular определит голосование с учетом избирательных критериев. Это склонит чашу весов и позволит одобрить продление Reinfo, что будет означать конец закона Mape. Более глубокие вопросы должны будут рассматриваться новым правительством при широкой поддержке общества. У этого правительства, борющегося за выживание, мало возможностей», — отметил он. «Reinfo необходимо продлить», — утверждает менеджер Института горных инженеров. Горняки возобновляют протесты перед зданием Конгресса. Сотни горняков из разных регионов страны собрались в Университетском парке, чтобы направиться к зданию Законодательного дворца. В Confemin утверждают, что времени для принятия закона Mape не хватает и, следовательно, необходимо продлить действие Reinfo еще на четыре или пять лет. Среди аргументов в пользу этой меры они ссылаются на то, что тысячи административных процедур не были рассмотрены Управлением по формализации горнодобывающей деятельности Minem и существует 4000 пересмотров дел исключенных шахтеров, по которым не было вынесено решение. Кроме того, до сих пор нет четкого регулирования в отношении материалов, используемых Mape, и для них чрезвычайно важно наличие нормы, защищающей их работу. «Мы начинаем нашу борьбу, пока не будет расширен процесс формализации. Мы надеемся, что комиссия сделает то, что должна, потому что нет другой альтернативы. Мы больше не можем принимать закон, и они должны расширить процесс, чтобы в это время можно было принять закон, согласованный, проанализированный и применимый в реальности», — заявила она нашему изданию. В другое время лидер Confemin признал, что более глубокие реформы, такие как отмена неиспользуемых концессий и другие изменения в Общем законе о горной промышленности, уйдут на второй план, поскольку требуется больше времени для анализа, согласования и принятия текста, который будет благоприятен для кустарных горняков. Бизнес-ассоциации против нового продления В своем заявлении различные бизнес-ассоциации высказались против продления Reinfo и восстановления тысяч шахтеров, исключенных из реестра. По их мнению, такая мера представляет собой серьезный шаг назад в борьбе с незаконной добычей полезных ископаемых и противоречит международным обязательствам, принятым страной. «Мы призываем Конгресс не утверждать предложение о продлении действия Reinfo и вместо этого содействовать развитию кустарной и мелкомасштабной добычи полезных ископаемых на формальной и устойчивой основе, с соблюдением надлежащих стандартов в области охраны окружающей среды, труда и безопасности работников. Кроме того, мы призываем исполнительную власть активно участвовать в этом процессе, координируя усилия по укреплению экологического управления и искоренению незаконной экономической деятельности, как, например, в горнодобывающей, рыбной, лесной и других отраслях», – подчеркнули они.